张军扩：研判经济形势要把握好四点基本认识

    
    
    正确分析和判断当前经济形势，我认为要把握好以下四点基本认识。
    首先，当前形势在很大程度上是我国经济中长期阶段性变化的反映，是我们主动调控和主动作为的结果。从客观方面讲，我国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段，潜在增长率有所下降，这是经济增长速度回落的主因。从主观方面讲，为了推进高质量发展，党中央国务院实施供给侧结构性改革，推进三去一降一补，推进三大攻坚战，尤其是其中的去产能、去库存、去杠杆、控风险和治理环境污染等，都难免会在短期内导致生产的下降。因此，从一定意义上说，当前速度的回落，既是客观规律使然，也是我们各项政策作用的结果，是符合预期的。
    其次，我国经济增长依然潜力巨大。尽管由于发展阶段变化，潜在增速下降，但我国仍然具有实现中高速增长的潜力。近年来大量的研究都说明，与世界上其他国家相比，我国的发展，无论从发展的供给条件还是需求条件看，都具有诸多独特的优势条件和有利因素。经济韧性强、回旋余地大的特征没有变。只要我们能够根据环境变化和发展实际，及时调整不适宜的政策，及时深化重点领域和关键环节的改革，着力构建能够支撑经济高质量发展的体制机制，就一定能够促进增长潜力的充分释放，就能够为较长时期的稳定增长奠定基础。
    第三，当前我国经济增长的潜力尚没有充分释放。这主要是由于一些重大的改革还没有完全落地见效，宏观调控政策还有不少需要改进的地方，一些改善营商环境和支持企业发展的努力还需要更具针对性，在去产能、去杠杆、治污染等方面，一些政策举措需要更加透明和可预期，等等。这是需要下一步着力加以改进、努力做好的地方。
    第四，应对外部挑战，最好的办法，就是保持定力，做好自己的事情。一是要避免那种试图通过大规模需求刺激促进增速回升的老路。当前，面对经济下行压力增大的形势，社会上不断出现通过大规模需求刺激促进增速回升的声音。实践一再证明，大规模需求刺激无异于饮鸩止渴，最终会付出沉重的代价。正确的选择，只能是走转型发展、优化发展、高质量发展之路。二要进一步解放思想，切实加快推进改革，扩大开放。高质量发展根本上要靠深化改革，形势越是困难、挑战越是巨大，越能够使我们头脑清醒，增强危机意识，越能倒逼改革。我们有条件有优势，面对外部挑战增多，只要我们保持定力，进一步解放思想，实事求是，进一步优化改革推进的方式方法，切实加快推进重要领域和关键环节改革，就一定能够更加充分地发挥我们自身所具有的有利条件和有利因素，就能够在转型发展、高质量发展方面取得更大的成就，也就能在国际斗争中立于不败之地，从而把压力转化成动力，把坏事转变为好事。
    (作者为国务院发展研究中心副主任、研究员)