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会员注册内容摘要：服务业发展水平是衡量世界各国经济发达程度的重要标识。作为经济大省的山东省，必须抓住国际机遇，借鉴国外先进经验，跨越式发展山东服务业，促进经济发展。本文在分析国外服务业发展规模、结构演进的历史经验，以及美国、日本的服务业发展状况的基础上，探讨了我国服务业和服务贸易发展、山东省服务业发展情况，以及山东省服务业发展的制约因素，说明了借鉴国外服务业发展经验的必要性。文章最后提出了跨越式促进山东服务业发展的对策和建议。
关键词：国外服务业，中国服务业和服务贸易发展，山东省服务业，制约因素，对策建议
基金项目：本文为2011年山东商经学会课题“借鉴国外服务业的历史经验跨越式发展山东服务业”论文。课题号：2011-sjkt-28
(一)国外服务业发展规模的变化
服务业崛起于20世纪50年代，并逐渐取代制造业成为现代经济发展的主导产业。随着服务业的不断发展，知识密集型服务业的就业能力也在不断增加。20世纪90年代以来，美国成功地利用经济全球化与信息化两大趋势，及时进行产业结构调整升级，服务业的强劲发展势头使美国经济迅猛发展。另外，美国、德国、英国和法国等发达国家，近几年服务业比重已经上升到70%以上，它们都是由制造业为主而变成以服务业作为经济发展的源泉。
(二)国外服务业结构的变化
科学技术的发展和应用，改变了服务贸易的方式、内容和构成。服务贸易已不再是运输、工程建筑等传统领域，而是新知识、新技术和数字处理等领域。近年来，金融、保险、房地产、商务服务等知识密集型服务业发展迅速，在服务贸易进出口中的比重得到提高。
同时，信息服务业的发展，也引领了现代新兴服务业的发展。连锁经营、电子商务等服务实现了服务产品在全球化经营，如沃尔玛、家乐福等。同时服务业的发展促进了多项技术之间的相互交流和发展。
(三)国外服务贸易迅速发展
国外服务贸易发展快速，其主要表现在：服务贸易比货物贸易的增长迅速，1997-2002年的五年间，国外服务贸易进口年增长率是5.5%；而出口额年增长率为5.8%，均比货物贸易增长快。外国直接投资的重点是服务业，主要集中于零售、金融、商业服务和通信行业。
世界主要发达国家服务业和服务贸易发展现状和特点
(一)美国服务业和服务贸易发展现状和特点
1.自20世纪50年代以来，美国服务业迅猛发展。1955年，美国服务业比重大致在55%左右，服务业就业比重达到50.8%；而到2000年，服务业所占比重上升到74.5%，而就业比重也到76.6%，美国服务业在经济发展中占主导地位。并且有些行业如金融服务业、商务服务、旅游业等发展迅速。服务贸易在其整个国际贸易中占很大的比重。
2.美国服务贸易持续稳定发展。美国是全球最大的服务贸易国。其服务业贸易产值占整个GDP的80%，服务贸易额占总对外贸易额的21.5%，服务贸易顺差抵消了8.1%的商品贸易赤字。美国近年来的货物贸易表现为逆差，而服务贸易表现为顺差。据预测，美国未来就业机会的增长大部分集中在服务领域。
3.美国信息技术使服务贸易网络化、综合化、国际化。20世纪90年代，美国计算机与信息服务出口每年递增23.7%，而新兴服务业，如商业服务、教育业、旅游、金融、、运输、通讯、维修、娱乐、医疗等行业，一直处于领先地位，具有很强的世界竞争力。美国税收优惠大多用于高科技产业，如生物科技、光纤通讯等，使服务业的发展有了坚实的基础。
(二)日本服务业和服务贸易发展现状和特点
1.日本的服务贸易与其他发达国家相比，发展状况相对落后，但是日本服务业产值占到国内GDP总量的70%以上，服务业就业岗位约80%超过其他主要的发达国家。
2日本服务贸易一直处于逆差状态。日本服务业大多是进口大于出口。其服务贸易常年处于逆差状态，但其货物贸易一直保持巨额顺差，与美国相比，日本的服务贸易的劳动生产率相对比较低。这也是日本与美国人均GDP差距的主要原因。
我国服务业及服务贸易发展现状和特点
(一)我国服务贸易发展规模不断壮大并处于发展初期
国外发达国家服务业产值一般占GDP的60%以上，中等收入的国家平均50%左右，而我国2004年仅为31.78%。
(二)我国服务贸易的结构不合理
我国服务业多集中在传统服务业上，而与世界贸易量最大的知识密集和技术含量较高的服务行业相比，我国服务业的发展还处在初期。据统计，2000年，我国的国际旅游服务贸易出口额占服务贸易出口总额的53%，国际运输收入占12%，两项和占65%，所以旅游、货运是我国服务贸易的主要部分，而以信息技术、高科技为核心的新型服务业处于劣势。
(三)服务业发展的政策支持
我国政府实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大了固定资产投资力度，这就为服务业如交通运输、现代物流、信息技术等的发展提供了必要的载体和平台，为我国服务业的发展提供了必要的保证。
山东省服务业及服务贸易发展现状和特点
(一)扶持力度大
山东省政府出台了加快服务业跨越发展的多项政策。“十一五”期间，山东把文化旅游、金融保险、现代物流、科技信息、商务服务等十大产业列入服务业发展重点规划，并实施了税收、土地、信贷等一系列政策措施，扶持力度之大前所未有；“十二五”期间，山东省力争全省服务业增加值占生产总值的比重每年提高2个百分点左右；而且大规模的资金注入更是对服务业发展起到了助推作用。
(二)服务业发展基础雄厚
山东省作为沿海经济大省，海岸线很长，占全国海岸线的六分之一，在全国位于第二位；另外山东省是孔孟之乡、运河之都，凸显圣人文化和河湖生态特色、文化源远流长，为服务业的发展提供了坚实的文化基础。
(三)服务业发展面临机遇
2010年全年，山东省批发零售贸易业同比增长28.6%。零售额的快速增长直接带动了消费品市场零售额的增长。随着旅游、休闲、娱乐、商务活动的增加和消费观念的转变，以“好客山东”著称的山东省面临发展服务业机遇。
(四)服务贸易总额增长
2010年山东省服务贸易总额增长23%。其中出口增长34.5%，进口增长18.9%。贸易行业主要集中在运输、商贸服务领域，其中2011年1-6月，该省服务贸易总额达36.亿美元，增长9%，占全省贸易总额的5.1%；服务业实际使用外商直接投资4.8亿美元，占全省的11%。
山东省服务业及服务贸易发展的制约因素
(一)服务业发展滞后
近几年来，山东第三产业与领先全国的一、二产业相比，增加值占GDP总量的比重名列全国倒数第二，成为明显的产业“短板”。服务业总量小、比重低、人均服务水平不高、吸纳就业能力偏弱和内部结构不合理等问题依然存在。
(二)以传统服务贸易为主且结构不合理
服务贸易优势部门主要集中在旅游、运输等比较传统的领域，共占90%，而那些新兴产业如技术服务业、科研、金融、房地产业仅占服务业总值的24.6%，国际竞争力还不是很高，而美国1994年现代服务业就已经是50%以上。山东服务贸易明显落后于货物贸易发展，占贸易总额的比重还是比较低，仅占全省贸易总量的5%。
(三)服务业改革进展慢且对外开放程度不高
山东除商贸餐饮、房地产外，服务业基本上还是以国有为主，占70%以上。而对外开放程度低的领域，基本都集中在服务业，导致服务业的国际化水平难以提高。近年来山东省服务业利用外资仍处于初级阶段。以服务业为主导的第三产业利用外资仅占全省的13.3%，是利用外资的一个薄弱环节。
跨越式促进山东服务业发展的对策和建议
(一)提高服务业研究的投入
20世纪90年代以来，世界服务贸易得到了飞速发展。发达国家都在大幅度的增加对服务业的研究支出。而山东省对服务业的研究投入是微乎其微。因此要加大教育、科研投入，特别是高新技术项目。同时，还应该完善科技评估标准，监督和检查国家科技投入的效果，使科技投入发挥最大功效。
(二)加大规划引导和政策扶持力度
按照国际标准完善服务贸易法规，在金融保险、电信等基础设施行业部门放松管制，打破国有经济的垄断格局，打破地方保护主义。与此同时，对重大服务业项目，特别是产业龙头项目，对技术、知识密集型的服务企业，加大政策扶持和信贷支持力度。
(三)实施品牌战略来加快培育龙头企业。
对一批基础好、有发展潜力、有前途的品牌，在财政、税收、金融、技术研发、人才培训、市场开拓、信息服务、跨国经营等方面给予重点扶持，从而提高服务企业与服务产品在国际市场上的集群效应和知名度。
(四)多渠道、多形式扩大服务贸易规模并放宽民间资本投资领域
一是培育以企业为主体的服务贸易行业协会。二是大力发展服务外包，鼓励跨国公司设立地区总部、研发中心，充分利用软件外包、咨询服务、基础性研发、增值电讯、现代物流等国际服务外包向发展中国家转移的机遇。三是鼓励外商投资，以中日韩、中国-东盟、两岸四地和新亚欧大陆桥沿线区域商贸合作为重点，开展务实、高效的区域商贸合作。
(五)根据不同的区域结构特点制定不同的服务业发展战略
因地制宜是保证山东省的区域结构呈现出“东中西”三大经济发展地区。山东半岛沿海城市包括青岛、烟台、威海，更加注重技术密集型、知识密集型的房地产、电子、金融、通信、咨询等服务业；开发海洋生态保护区，发展旅游业，物流服务业等；鲁西南地区资源富集，应当发展劳动密集型的服务业，提高服务业就业比重；对鲁西南的文化产业象孔府、孔林、孔庙，还有牡丹之乡，革命根据地等，要发展特色文化；中部以省会济南为中心地区，向周边到黄河和鲁北地带，工业、交通发达，应该以信息化的服务网络和物流配送系统为主发展服务业，包括连锁、批发零售、住宿、餐饮业等。
(六)完善服务业发展评价体系并建立市场竞争机制
目前我国服务企业普遍存在技术含量低下、人员素质不高的倾向，过分偏重于短期利润。今后应注重对企业长远发展潜力、内部流程和外部竞争力的动态评价。在新的评价体系中，逐渐提高智力投资、员工知识水平、科研设计水平、顾客满意度和服务质量等指标比率。
作者简介：邢桂丽，山东商业职业技术学院副教授。
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