翁鸣：扫黑除恶与反腐败斗争并举共治

    从近几年反腐成果看，不少省部级和厅局级腐败分子与社会黑恶势力有关联，其中，一些省级、省会城市政法委和公安厅局长涉及其中。例如，天津市原政法委副书记兼公安局长武长顺、河北省原政法委书记兼公安厅长张越、重庆市原司法局长文强、郑州市公安局原副局长周廷欣等，均与当地黑恶势力有着密切的犯罪关联。中国十大黑帮老大之一梁旭东曾公开叫嚣，“我在社会混得明白，是因为我有3把刀：我是警察，我是黑社会，我有关系网。”。由此可见，一旦上述两股势力联手犯罪，就会对遏制和铲除黑社会性质组织犯罪带来极大的阻力和障碍。
    西方国家在打击黑恶势力和反腐败方面，其经验教训值得借鉴。以意大利黑手党为例，近10多年意大利政府加强了打击力度，黑手党组织活动有所下降和收敛，但是远未达到一蹶不振的地步。据意大利媒体报道，2009年意大利国内生产总值下降了5%，但是黑手党等有组织犯罪集团的营业额却上升了3.7%，达到1350亿欧元，纯利润700亿欧元。[《意大利打黑纵横谈》，《人民日报》（海外版）2010年7月17日，第008版。]2014年意大利黑帮老大盯上罗马市政外包工程，通过行贿罗马市长等高级官员，获得了移民安置、废水处理和公园管理等项目的承包权，该黑帮组织被称为“首都黑手党”。[《有官相助 意大利黑手党大发“移民财”》，《中国纪检监察》2017年6月25日，第004版。]
    2009年意大利出版的《出口黑手党》一书中，描述了西西里、那不勒斯和卡拉布里亚这意大利三大黑手党组织情况，它们的分支连锁机构遍布欧洲，除表面合法的餐饮服务业之外，贩毒、贩卖人口和放高利贷等“正经黑手党生意”才是其主业。这三大黑手党组织每年在欧洲范围内的总收入超过1400亿欧元，相当于丹麦或葡萄牙的国内生产总值。[《黑手党的“黑手”越伸越长》，《文汇报》2010年1月20日。]另一篇报道指出，起源于西西里岛的意大利黑手党，随着意大利后裔移民散居世界各地，黑手党势力已在全球范围内蔓延，成为多个国家政府的心腹之患。[《意大利打黑纵横谈》，《人民日报》（海外版）2010年7月17日，第008版。]
    纵观意大利黑手党的发展历史，一个重要的经验教训揭示：一旦黑恶势力滋生蔓延，形成根深叶茂之势，再去铲除就难成其功；关键在于除恶必尽、除恶尽早，将邪恶势力消灭在萌芽状态之中。在与黑恶势力斗争中，任何放松警惕、回避矛盾、打击不力和放任自流的行为，都是对人类社会的犯罪。
    扫黑除恶必反腐 建立长效机制
    新世纪以来，中央政法委开展多次打黑除恶专项行动，不可谓力度不大、频度不高，但是原有的黑恶势力遭受重创之后，新的黑恶势力又重新滋生繁衍，其根本原因是，在打黑除恶的同时，没有深挖其背后的“保护伞”，未将隐藏深处的党内同伙一起铲除，以至于留下了黑恶势力死灰复燃的根基。这是通知强调扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争并举开展的重要原因，也是新时代中国特色社会主义开展社会斗争的主要内容。
    我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神和通知要求，深刻领会党中央的战略谋划和深远意义，坚决开展党领导下扫黑除恶专项斗争，为实现中华民族伟大复兴大业保驾护航。
    党的十九大报告指出，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。同时，市场经济体制有其负面影响，不可避免地产生黑恶势力等犯罪分子。这表明，腐败现象的基础依然存在，腐败分子仍然存在，只要有腐败分子，就会有黑恶势力与腐败分子的互相勾结。从这个意义上讲，反腐败斗争永远在路上，扫黑除恶斗争任重道远。我们不仅要注重这场斗争的力度，更要注重这场斗争的实际效果。从这场斗争的成效来看，有少数地区执行力不强，不仅行动迟缓，效果不明，甚至有的乡镇领导宣称，只要跟对人就不会有事，趁机变相收取保护费。
    从我们调查来看，至今全国各地开展扫黑除恶专项斗争的成效并不均衡，大多数地区党委和政府坚决贯彻党中央、国务院指示精神，组织有力，行动迅速，效果显著，深受当地干部群众的拥护和支持。我们需要深入学习和贯彻党中央部署的扫黑除恶专项行动，建立科学的检查考核机制，及时发现和纠正问题，调整和部署扫黑力量，让扫黑除恶专项斗争成效显著，保证党和国家长治久安，保证新时代中国特色社会主义事业顺利发展。
    
    （作者系中国社会科学院城乡发展一体化智库秘书长、研究员）

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