翁鸣：我国农产品对外贸易发展现状及影响因素

    今年我国农产品对外贸易发展良好，不仅农产品进出口总额继续保持快速增长，而且农产品逆差大幅减少。1~9月农产品进出口贸易总额达到412.7亿美元，比2004年同期增长9.6%。其中农产品出口额为198.4亿美元，同比增长23.1%；农产品进口额为214.3亿美元，同比减少0.55%；农产品贸易逆差同比下降70.8%。
    一、今年我国农产品对外贸易发展的重要特点
    今年我国农产品对外贸易有3个重要特点，一是农产品贸易逆差大幅下降，由去年1~9月的54.2亿美元下降至今年1~9月的15.8美元。预计2005年全年农产品贸易逆差为20多亿美元，能够将去年我国出现的巨额农产品贸易逆差大幅减少，这对于一个农业大国来说，具有重要的现实意义；二是我国农产品对外贸易继续快速增长，有望突破2004年我国农产品进出口总额514.2亿美元，创造新的历史记录，这将是自2000年以来我国农产品进出口总额连续6年增长并创新高，标志着我国由一个农业生产大国向农产品贸易大国迈进；三是我国农产品出口贸易发展势头良好，特别是今年5月份以来，我国农产品出口额月增长率连续超过20%，尽管出现人民币升值等不利因素，但是我国农产品出口增长仍然具有相当大的潜力。
    从农产品出口市场来看，亚洲仍然是我国农产品出口第一大市场，1~9月我国对亚洲国家（地区）出口农产品高达131亿美元，同比增长18.9%，占我国农产品出口总额的66%。其中日本（57.7亿美元）、韩国（21.0亿美元）、中国香港（20.0亿美元）、马来西亚（4.9亿美元）和印度尼西亚（3.2亿美元）。欧洲是我国农产品出口的第二大市场，1~9月对欧洲国家出口农产品33.3亿美元，同比增长42.8亿美元。北美洲是我国农产品出口的第三大市场，1~9月对美国出口农产品20.8亿美元，同比增长25.2%；对加拿大出口农产品2.6亿美元，增长30.5%。从总体上看，我国农产品出口市场主要集中在发达国家和地区。
    从农产品进口市场来看，北美洲和南美洲分别是我国第一、第二大农产品进口市场。1~9月我国从北美洲国家进口农产品59.3亿美元，同比下降15.6%；从南美洲进口农产品58.2亿美元，同比增长11.2%；从北美洲、南美洲进口农产品的金额分别占我国进口农产品总额的27.7%和27.2%。其中，从美国、阿根廷、巴西和加拿大分别进口50.2亿美元、23.7亿美元、21.3亿美元和8.9亿美元。从总体上看，我国农产品进口主要来源于土地资源丰富的国家。
    二、我国农产品对外贸易发展的主要影响因素
    今年我国农产品对外贸易发展的主要影响因素有两个，一是近年国内粮食产量明显增加，扭转了前几年粮食生产下滑的局面。2004年国内粮食产量9389亿斤，比2003年增产775亿斤，农业部预测今年国内粮食产量可望达到9600亿斤，这说明中国粮食安全是有保证的。在我国粮食生产问题解决比较好，国内粮食供给基本满足需求的情况下，谷物出口大幅度增长，谷物进口明显减少，呈现出谷物净出口格局。今年1~9月，我国出口谷物833.8万吨，同比增长110%；进口谷物530万吨，同比下降23.7%；谷物进出口由去年同期净进口301.3万吨转变为净出口303.8万吨。其中，玉米出口717.5万吨，同比增长280%，玉米进口仅为0.13万吨。
    二是我国农产品质量安全性得到改善，蔬菜、水果等农产品出口继续较快增长。今年1~9月，我国蔬菜出口501.3万吨，同比增长20.7%，出口额32.5亿美元，同比增长30.4%；水果出口252.5万吨，同比增长23.6%，出口额14.1亿美元，同比增长30.4%。支撑我国蔬菜、水果出口持续增长的因素，不仅是蔬菜、水果等劳动密集型农产品具有较强的比较优势，而且随着近几年我国政府和消费者对农产品安全性的重视，农产品的质量安全性能得到了相当程度的提高，促进了农产品的比较优势向竞争优势转化。以农产品出口大省山东为例，由于加强了出口农产品质量安全性的管理，并与国家质检总局建立了专门的工作联系机制，使山东农产品出口继续保持强劲的发展势头，其农产品出口额占同期全国农产品出口总额的26%，同比增长为26.8%，远远超过全国平均增长水平。
    另外，需要指出的是人民币升值和禽流感对近期我国农产品出口的影响并不明显。今年7月新的人民币汇率形成机制运行以来，人民币对美元汇率大约上升了2.4%，据我们的观察，人民币升值对农产品出口影响很小，即在人民币升值的同时农产品出口仍然快速增长，其原因是近期人民币升值幅度较小，同时我国蔬菜、水果等劳动密集型农产品的价格优势非常明显，这也再次验证了影响我国农产品出口的关键因素是产品质量而非产品价格。禽流感对近期我国农产品出口影响也不明显，这是因为去年发生禽流感对我国产生的负面影响尚未消除，有40多个国家和地区（包括欧盟）至今仍未解除对进口中国禽类产品的禁令，从而大大减低了禽流感带来的负面影响力。但是我们不可轻视人民币升值和禽流感对今后较长一段时期的负面影响，如果人民币升值幅度达到10%以上，就将对农产品出口产生一定的影响。如果不能在短期内控制禽流感的流行，特别是禽流感病毒变异产生对人类的严重危害，也会对世界市场禽类产品贸易带来非常不利的影响。实际上由于去年国内发生的禽流感，已经使我国一些从事禽类产品出口业务的企业处于经营困难的状况。
    三、存在问题与对策建议
    虽然我国农产品进出口贸易增长较快，但是仍然存在着一些问题。我们认为，目前制约我国农产品对外贸易发展的最大问题是制度缺位，即在发展社会主义市场经济过程中，废除了计划经济体制的农产品对外贸易管理制度和模式，但是并没有建立起一套市场经济体制的农产品对外贸易管理制度和模式，在相当程度上出现了管理制度上的“真空”，许多农产品出口问题直接源于这一制度缺位。目前我国对农产品生产、检疫和贸易实行多部门管理、分段管理，在一定程度上降低了管理的力度和效果。另外，对农产品质量安全性管理存在着法律不够健全以及执法不严的问题。
    我们认为，国家应为农产品贸易发展提供良好的条件和环境，这包括加强对外贸易管理体制建设，提高农产品出口企业的门槛，大力支持大型骨干农产品出口企业发展。通过市场竞争，加快企业兼并与淘汰，建立起一批大型企业。引导农产品出口由数量型向质量型转变，加快农产品加工业发展，以适应国际市场对优质安全农产品的需求。
    文章出处：中国社会科学院院报