胡必亮：“一带一路”倡议、实施和前景

    “一带一路”的互联互通建设
        2013年9月7日习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时，提出共建“丝绸之路经带”，并强调加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通5个方面的共建，基本上确定了“一带一路”建设的主要内容。从目前的情况看，“一带一路”互联互通建设主要集中在政策协调、经济走廊、“多国多港”、企业“走出去”、新增金融供给等方面。
        政策协调与沟通。这是共建“一带一路”的起步工作，同时也是基本保障。各相关国家的政府主管部门在共建“一带一路”的基本共识与框架下，将各自的发展战略进行深度研究、评估后，努力寻找对接点，制定出系统的对接方案。这是一个漫长的过程，涉及许多细致的工作，包括研究对接领域，确定对接项目，协商对接原则，商讨对接模式，制定对接规划，并根据对接需要制定有利于促进对接的相关政策（信贷、税收、通关、投资、贸易、土地使用等）。政策协调的主体是政府，政策制定的主体也是政府，这就在相当大的程度上保证了协商的结果是可以被执行和实施的，同时也在很大程度上保障执行与实施的效果达到良好的预期。
        经济走廊建设。这是共建“一带一路”的主体内容和核心，各相关国家政府政策协调的重点都集中在这项工作上，“一带一路”建设已取得的阶段性成果也主要体现在这项工作上。截至目前，各相关国家在“一带一路”框架下规划和建设的经济走廊主要有6个。1）新亚欧大陆桥经济走廊，2）中蒙俄经济走廊，3）中国—中亚—西亚经济走廊，4）中巴经济走廊，5）孟中印缅经济走廊，6）中国—中南半岛经济走廊。
        多国多港建设。这是21世纪海上丝绸之路建设的重点内容，主要包括两大建设区域。一是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；二是从中国沿海港口过南海到南太平洋。建设任务是与相关国家共同建设通畅、安全、高效的运输大通道；重点是港口建设。
        企业“走出去”。“一带一路”主要是联合起来做项目，为了把项目做好，前期政府的作用非常重要，在“一带一路”建设的初期阶段，主要是一些与基础设施建设相关的重大项目，资金投入需求大，建设时间长，技术要求高，更适合央企、国企参与；但随着“一带一路”建设不断向纵深发展，交通、通讯等条件得到改善，会出现更多的商机，将适合不同类型的企业参与。另外，不少中国企业在国外建设的各类园区尤其是产业园区，在“一带一路”倡议提出前，发展缓慢；“一带一路”倡议提出后，园区建设大大加快。总体来看，绝大多数民营企业仍处于了解情况、实地调研、观望等待阶段，随着“一带一路”建设的进一步发展，越来越多的民营企业会选择走出去。
        金融创新。“一带一路”沿线多数国家的经济发展水平较低，一个重要的原因是用于发展的资金严重不足，需要外来资金作为重要补充。目前的全球金融治理体系，不可能为这些国家提供充分的资金，必须通过金融创新的方式来提供新的资金供给。鉴于这种情况，2013年10月3日习近平总书记在印度尼西亚国会发表演讲时提出筹建亚洲基础设施投资银行的倡议，以支持发展中国家特别是支持亚洲发展中国家开展基础设施互联互通建设。除了亚洲基础设施投资银行外，作为主要从资金上支持“一带一路”建设的丝路基金，已于2014年12月29日正式开始运行。这个开发性投资基金的主要投资领域是“一带一路”沿线国家的基础设施建设、资源开发、产业合作和金融合作等项目。国内的金融机构也通过金融创新的方式，为“一带一路”建设提供更多贷款。 

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