胡必亮：“一带一路”倡议、实施和前景

        共建“一带一路”的基本机制
        “一带一路”国际合作已开展近5年，虽然不能说所有的相关问题都已探索清楚，但一些基本的问题已比较清晰。由于“一带一路”是一个综合性很强的巨大系统，涉及所有领域的具体问题，不同的领域和问题需要通过不同的方式加以解决，难以一概而论。但从制度层面上讲，如果要把“一带一路”建设好，取得成效，首先要处理好4个方面的关系：（1）各参与方之间的关系；（2）政府、市场、企业之间的关系；（3）务实与务虚的关系；（4）硬件与软件的关系。
        共商共建共享。共建“一带一路”是一个开放的系统，秉承开放包容的基本理念。在这一基本理念下，各方享有平等参与的权利，其核心是要考虑参与各方的共同利益。目前采取的基本做法是实现不同参与方在发展战略上的紧密对接，共同制定具体规划，将各方利益融入其中；然后根据共建需要和参与方的实际情况确定各自应该承担的任务和责任；最后根据任务和责任获得各自应该得到的利益。在共同做好顶层设计后，按照具体项目和任务进行分解，分清权利和责任，为后期公平分配利益和成果奠定良好基础。
        政府引导，市场主导，最终要落实到企业主体。在共建“一带一路”过程中，顶层设计包括战略与政策的协调与沟通，因此政府起着特殊的作用，尤其是交通基础设施、能源基础设施、国际产能合作等项目在合作推进的初期阶段，政府的作用更加明显。政府是引领者和推动者，但合作的基础是市场规则，大量的经济合作项目基于市场规则。市场仍然是推进“一带一路”国际合作的基础，是促进合作成功的主导力量和基本保障。不论是政府引导，还是市场主导，最终要落实到企业上，因为企业是“走出去”的主体，是接受政府引导和市场主导的主体，也是各种项目、各种经营活动的执行者、实施者、建设者。
        项目落地，务实合作。“一带一路”国际合作涉及多方之间大量的战略对接、政策沟通、制度研讨、规划制定等方面的工作，需要不同国家的元首或政府首脑从最顶层进行许多务虚但十分必要的交流，也需要各方从外交层面提供支持，同时由于许多大型合作项目是涉及各方经济发展与民生保障的重大项目，而且具有较强的专业性，因此需要多国政府的不同职能部门、金融机构、专业公司、专家学者等参与其中，进行务实的分析与研究，精确的财务计算与评估，特别是所有的规划最后都要变成现实，企业或公司需要花精力和成本根据这些规划最终把项目做出来，所以务虚和务实要紧密结合，缺一不可。
        软硬件相互支撑，密切结合。硬件主要表现为资金、技术等硬实力；软件表现为文化、理念、思想等方面的软实力。由于“一带一路”沿线国家在语言、文化、宗教、风俗习惯、传统等方面都存在较大差距，如果不能相互学习、相互理解、相互借鉴，在合作过程中会出很多问题，甚至可能导致合作失败。因此在大规模促进硬件建设的同时，也要注意加强软件建设，促进凝聚人心，形成合力，真正地实现合作共赢的目的。

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