财税改革是全面深化改革的重头戏

    十八届三中全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。
    相对于经济领域里其他方面的改革，三中全会公报中关于财税体制改革的这段论述和要求更为深刻、详细、具体。专家认为其阐明了财税体制的本质和目的，明确了它的政治职能、社会职能、经济职能，指明了财税体制改革的目标，预示着财税改革将在全面推进“营改增”的同时，进一步推进税制改革，优化政府收入结构与税制结构、完成增值税改革、改革个人所得税、改革和强化房地产税，并且在完善事权的基础上强调中央与地方支出责任相适应，合理调整中央与地方政府的财税利益分配比例。
    三中全会公报之所以特别强调财税体制改革，将财税改革放在重要的议事日程和重要位置，是因为财税改革对于全面深化各个领域里的改革都具有重大而深远的影响，这方面的改革越是积极稳妥地推进，越能带动其他方面的改革向纵深发展。因此，财税改革是全面深化改革的“重头戏”，各级政府及有关部门必须演好这场“重头戏”，社会各界都要支持政府及有关部门演好这场“重头戏”。
    财税改革的“重头戏”演好了，政府收入结构和税制结构就会尽快得以优化，我国间接税与直接税比例严重失衡的问题才有望得到一定程度的缓解，普通老百姓所承担的税收负担才能逐步减轻，高收入者的收入财富才能得到有效的调节，贫富不均、差距过大的问题也会逐步消解，“两极分化”的问题就不至于会继续加剧，“中等收入陷阱”也会跳得过去，这对经济可持续增长，社会长治久安都是大有裨益的。
    根据全会精神，在财税改革中处理中央和地方的关系问题上，可以预期，其具体方向将是加快“扁平化”财税体系，构建地方税体系，以加快政府职能转变，消解当前财税体系中存在的地方基层财政困难问题、巨量隐性的地方负债问题，以及过度依赖土地财政的短期行为等问题，从制度上消除此类问题产生的根源，促进我国社会主义市场经济健康发展。
    中央与地方的财权事权将在改革中得到合理的调整和理顺，地方政府长期以来形成的对“土地财政”依赖思维惯性或许就会有所转变，“卖地生财”的冲动将会从根本上得以抑制，一直压得老百姓直不起腰的高房价也许才能真正出现下行的“拐点”，并由此向合理的价位回归和运行，房地产也将由此步入正常健康发展的轨道，与民生息息相关的教育、医疗、社会保障投入也会因此而得到较大程度改善。
    当前的财税改革，“省直管县”和“乡财县管”等乡镇综合改革已经取得显著成绩，在此基础上，我们应切实贯彻十八大关于“构建地方税体系”的要求，深刻领会十八届三中全会关于“建立事权和支出责任相适应的制度”的要求，通过税基的合理配置和优化自上而下的转移支付体系，使中央和地方政府逐步做到财权与事权相顺应、财力与事权相匹配、事权与支出相适应，实质性地转变和优化各级政府职能，推进基本公共服务均等化的改革目标尽早实现。