民资进入养老产业的机遇与挑战

    刚刚结束的十八届三中全会释放养老产业政策利好，业内普遍认为，目前中国养老产业一片蓝海。
    日前，由北京太阳城集团等30多家养老龙头企业组成的 “百龄计划·全球联盟”剑指17万亿元养老市场，推出养老创新一系列产品和服务。专家指出，民间养老机构“抱团式”的合作姿态，向外界传递出一个强烈信号：民间养老机构在未来中国的养老市场上将大展拳脚。
    一家民间养老院的现实
    中部地区一家成立了12年的养老机构负责人豆雨霞认为，养老产业的春天已经到了。她所在的爱馨养老集团，是中部较大的一家养老企业，但前些年，一直没有盈利。资金是其面临的第一个难题。2005年，为了新开一家养老院所需的2亿元资金，她在全国到处连着跑了三年，也没招商成功，最后只得贷款发展。
    另一个困扰养老机构的问题，是人员流失。这些年，不少行业的工资都在涨，养老机构的很多护工，都流向了餐饮、美容等服务行业，整个养老机构都在面临招工难题。
    “这是行业通病。”豆雨霞介绍，由于工作性质原因，员工劳动强度都很大，再加上养老院还有很多卧床的老人，吃、喝、拉、撒、睡全在床上，护工不仅要24小时值班，还得不怕脏、累。“但凡是有别的选择，人们都不愿做这个工作。”她说。
    利润较低也是养老行业面临的现实。按照平均水平，每个老人每月交给养老院2000元，除了吃饭、照料、医疗保健外，所剩无几。豆雨霞说，为了寻找合适的盈利模式，也想了很多办法，包括建设养老地产等，但因为没有自有土地，一直没有进展。
    “根据国家有关的土地管理法规，城市基础设施用地和公益事业用地可以划拨方式取得，政府建办的福利院可以用划拨方式取得。但对于养老产业的用地，则并没有明确规定。如果去参加招拍挂的话，成本太高，根本买不起。”豆雨霞说。
    机会来临
    2012年7月，民政部出台《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》，鼓励民间资本参与居家和社区养老服务，举办养老机构或服务设施，参与养老产业发展等。今年9月，国务院出台 《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确大力加强养老机构建设。引导和扶持民间资本进入养老领域的政策措施，将极力解决 “融资难”、“用地难”、“运营难”和“用人难”四大难题。
    “我们的基础打得很好，已经有4家养老院，几千张床位了。”豆雨霞介绍，因而也有投资公司愿意给我们投资。
    我国是全球老年人口最多的国家，据民政部数据显示，截至2012年年底，中国60岁以上老年人口已达1．94亿人，约占总人口的七分之一。到本世纪中叶，中国老年人口将超过4亿人。
    截至2011年年底，全国每千名老人在养老机构中拥有的床位不到20张；养老护理人员供不应求，供应缺口约为970万人。与此同时，“银发经济”也在逐渐升温，来自全国老龄工作委员会的数据显示，目前，我国养老服务市场消费需求在3万亿元以上，2050年左右将达到5万亿元，一个潜力极大的新兴产业正在形成。
    其实，不少民资已经看好这个产业，以养老社区开发运营为主的养老地产最为集中。这一领域的活跃投资者包括民营养老服务机构、地产商、保险公司、境内外财务投资者等。
    机遇与挑战并存
    虽有政策利好，但土地仍是投资养老机构的第一道坎，资金则成为摆在投资者面前的第二道关卡。此外，民办养老机构的发展政策仍难以落实。根据国家有关政策，民办养老机构在经办工程中应可以享受土地、税收、用水、用电等一系列优惠扶持政策，但调查数据显示，政策不落实是普遍问题。
    部分民办养老机构为了维持运营，以降低质量来挤压成本，某些介入的资金来得快，去得也快，服务质量很差，民办养老机构即使具备成熟的运营经验，也多因资金不足、硬件落后等原因惨遭淘汰。
    “还有些老人也不愿意入住养老机构，这是观念问题。在破解土地指标壁垒方面，则需要国土、建设、民政等部门合力推动。”有专家认为，公办养老机构和民办养老机构的待遇差距很大。有些民办养老机构，只需要国家在资金和其他方面稍微支持一下，就可以办得更好。
    “养老公寓或将成为民间资本进入养老服务业的赢利点。”业内人士介绍，养老公寓不同于一般房地产项目，它不仅包括住宅本身，还包括许多服务配套项目，并且在设施、设备规划设计、安装方面都要结合老年人的特点，所以，其总体造价要比普通房地产项目高上五成至一倍。因此，只有采取灵活多样的运营模式才能保证其正常经营。短期套利开发行为在养老公寓领域是行不通的，提供更具人性化的设计、管理和服务才是赢得市场的关键。