处理好供给侧改革“四大关系”如何发力——专家解读中央政治局第三十八次集体学习重要精神

    中共中央政治局22日就深入推进供给侧结构性改革进行第三十八次集体学习，明确提出处理好政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求四大关系。专家表示，这为今年各地深化供给侧结构性改革提供了重要遵循。
    协调政府和市场“两只手”
    岁末寒冬，因施工减少需求下降，钢价通常有所回落。而今年的钢材价格却一反常态出现了节前价格上涨。
    “钢铁、煤炭价格快速回升，使我们面临一个稳供应与去产能的两难选择。这种情况下，需要理顺政府与市场的关系，既要遵循市场规律、善用市场机制解决问题，又要让政府勇担责任、干好自己该干的事。”全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻说。
    专家指出，推进“三去一降一补”，关键是政府和市场“两只手”要各尽其能，形成合力。
    “政府和市场两个‘轮子’要朝同一个方向、为同一个目标协调地转起来。”光大证券资产管理有限公司首席经济学家徐高认为，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。
    比如处置“僵尸企业”,应依照市场化法治化原则，又要对职工妥善安置；去杠杆方面，对一些有发展前景但暂时困难的企业债转股，要充分尊重市场主体意愿，不搞“拉郎配”；房地产去库存上，不搞行政“一刀切”，在保障性住房方面政府应加大力度。
    妥善处理短期和长期关系
    传统“三驾马车”之一的投资，去年以来“跑”得不够快。国家统计局20日公布的数据显示，2016年全年固定资产投资增长8.1%，增速比前三季度回落0.1个百分点。
    “在消费稳健、就业稳定的情况下，应通过扩大有效投资、抑制无效投资，实现经济结构的再平衡，为下一阶段经济更好增长奠定基础。”国务院发展研究中心研究员许召元说。
    供给侧结构性改革绝非一日之功，立足当前、着眼长远，才能把握好短期与长期的关系。
    “要既打持久战也打歼灭战。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示，2016年煤炭去产能任务提前完成，但供求失衡、产业集中度低、效益不高的问题没有根本扭转，行业转型升级和提质增效仍任重道远。
    在去产能最早、任务最重的河北唐山，当地政府一位负责人坦言，去产能带来的高炉关停、人员安置等，对短期经济效益确实有一定影响，但长痛不如短痛。2016年，唐山主要经济指标增幅是近几年来最好的一年，不仅完成了去产能、治污染任务，还实现了新旧动能转换提速。
    “推进改革，就要动奶酪、忍短痛，有所取舍。一方面，短期经济要稳，为长期改革营造平稳环境、创造条件；另一方面，长期结构性改革政策也要抓紧推进，为短期稳增长提供支撑和保障。”徐高说。

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