处理好供给侧改革“四大关系”如何发力——专家解读中央政治局第三十八次集体学习重要精神

    精准有度做好加减法
    近期密集召开的地方两会，各地推出去库存、处置“僵尸企业”等减法措施的同时，也纷纷在加法上做文章，如加大扶贫力度、增强水利设施投入、力补环境短板等。
    “供给侧结构性改革，要处理好减和加的关系。”中国国际经济交流中心信息部部长王军说，通过有效减法换来发展加法，为经济增长培育新动力。
    从改革重点任务来看，去产能既有产能的减法，也要推进行业转型升级；去库存既要推进三四线城市消化存量，也要推进一二线城市增加土地和住宅供应，避免房地产市场大起大落；降成本，既要在电价、税费、物流等方面做减法，也要推进简政放权，降低制度性交易成本。
    专家强调，无论减法还是加法都必须定向施策、精准发力。比如，补短板方面对过剩行业投资要严加控制，而对于农田水利等薄弱环节应加大投入。同时又要避免一拥而上，形成新的重复建设。
    供给侧和需求侧同时发力
    “经济增速下滑，有可能是需求不足，也有可能是供给没跟上，要针对具体问题对症下药。”徐高表示，在复杂的经济环境下，关键是综合考虑成本和收益，不要把需求和供给对立起来。
    专家表示，我们说的供给侧结构性改革，既强调供给也关注需求。当前，传统门类出现生产过剩不是因需求不足或没有需求，而是需求变了。如果供给的产品没有变，质量、服务跟不上，就不能满足需求的变化。
    比如，钢铁、煤炭、电解铝等传统行业产能严重过剩，同时大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口；上至名包名表、奢侈珠宝，下至电饭煲、马桶盖、奶粉奶瓶等日常消费品，大量需求外溢的现象还没得到明显改观。
    专家表示，要从生产端入手，通过化解过剩产能促进产业优化重组，降低企业成本，同时发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。
    “兵无常势,水无常形。”在坚持以供给侧结构性改革为主线的同时，需求侧管理也不能落下，要用好这个重要工具，使二者相辅相成、相得益彰。

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