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始终坚持和加强党的全面领导

http://www.newdu.com 2018/3/7 光明日报 商志晓 参加讨论

    切实加强“全面领导”实现“领导一切”
    十九大报告强调党的领导的极端重要性,在坚持和加强党的领导问题上突出“全面领导”与“领导一切”两个关键点,揭示出新时代党的领导必须具有的两个重要特征:一是全面性,一是彻底性。全面性带有广揽特征,意在统筹全局、把握整体;彻底性具有贯通特征,侧重延展到位、深入内里。全面性与彻底性,揭示了党的领导的内涵要义,表征着党的领导的标准规范,二者在本质上是一致的。历史实践告诉我们,只有全面而彻底,党的领导才脚踏实地、坚实可靠,党自身才能够坚强有力;假若失去了全面性和彻底性,党的领导就有可能被虚化、泛化、表面化和表层化,党自身的作为就会受到影响,党的凝聚力和战斗力就会下降。过去一个时期,党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等宽松软现象,在不少地区和部门有不同程度地存在,给党的事业造成了一定损失,说到底是党的领导不全面、不彻底导致。这样的教训值得我们牢牢记取。
    “全面领导”与“领导一切”,针对党的领导怎样坚持和加强、按照什么要求坚持和加强问题,向执政党提出了更高要求,赋予执政党更大的责任。这样鲜明的要求,既是对党的领导的强化,是对党的核心地位和关键作用的进一步明晰和进一步提升,又对党负有的责任寄予了充足信赖,对党承载的历史使命怀有真切期待,客观上也要求党自身必须强化使命担当意识。而无论是“全面领导”还是“领导一切”,都是对党而言,主体是党,关键在党。十九大审议通过的《中国共产党章程》指出:“党必须按照总揽全局、协调各方的原则,在同级各种组织中发挥领导核心作用。党必须集中精力领导经济建设,组织、协调各方面的力量,同心协力,围绕经济建设开展工作,促进经济社会全面发展。”党章还就中国共产党领导人民发展社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、建设社会主义生态文明等多方面工作,明确了领导责任和任务内容。这样一些写入党章的原则与要求,从总体上和多角度对“全面领导”与“领导一切”予以阐发,为在新的历史条件下坚持和加强党的全面领导明确了努力方向,指明了实践路径。
    为了切实加强“全面领导”、真正做到“领导一切”,以习近平同志为核心的党中央,自十八大以来主动探索,大力推进,在理论和实践两方面取得了显著成就,积累了丰富经验。针对普遍存在的轻视党建工作,把党的领导形式化、局限化甚至淡化、虚化的现象,中央反复强调“抓好党建是最大政绩”,明确要求把强化党的领导、提升党建地位置于各项工作的核心,贯穿于方方面面,要求各级党委和领导干部把党建工作牢牢抓在手上,切实下气力抓紧抓好。在实际操作层面,我们党总结经验,查补缺失,进一步完善体制机制,作出了一系列重大制度性安排,如中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作,就是“全面领导”的具体实现。我们党统揽改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域工作,强化从中央到地方到基层、从党组织到领导干部到普通党员的调度统筹,就是“领导一切”的有效落实。我们还健全一系列中央领导小组工作和协调机制、坚持和完善请示报告制度,颁布《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等法规性文件,使党中央作出的一系列决策部署得以有效贯彻落实。对中央的决策部署,不仅党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实好,而且人大、政府、政协、法院、检察院的党组织也要贯彻落实好,各个事业单位、人民团体和新型经济社会组织中的党组织同样要贯彻落实好。这样一种延展拓宽、贯通深化的要求与做法,在全面性与彻底性上迈出了坚实的步伐,强化了党的领导地位和作用发挥,促进了党的“全面领导”与“领导一切”的有效实现。
    

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