2 自然灾害应急物流概述 自然灾害是在人类生存的自然环境中发生的特殊现象,主要包括干旱、洪涝、台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害,火山、地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,风暴、海啸等海洋灾害,森林草原火灾,以及重大生物灾害等,它们的发生往往会危害到国民经济发展和人民群众的生命财产安全,甚至导致社会秩序混乱。
自然灾害应急物流是指自然灾害发生后,把物资、人员、资金等应急需求快速满足目的地的特殊物流活动。它具有以下特点:
(1)不确定性。自然灾害发生的时间、地点、持续的时间、影响的范围等是人们很难提前预测的,随着事态的发展,自然灾害物流的需求在品种和数量上也具有很大的不确定性[3],例如,5·12汶川大地震对救援物资的规格和数量等很难确定,直到人们对灾情了解之后才逐渐确定下来。因此,在应急物流过程中时间约束是最紧迫的需求。
(2)时效性。由于自然灾害的突发性和不确定性,使得应急物流必须以最快的速度实现从平时状态转入应急状态[4],在最短的时间内满足灾区的救援需求,保证最佳的黄金救援时间,最大限度地减少人员伤亡和财产损失[5]。
(3)弱经济性。自然灾害应急物流最大的特点就是“急”,如果按照一般的物流理论来设计招标采购,制定合理的物资调配方案,选择合理的运输配送路径等,则无法满足“自然灾害发生12小时之内,受灾群众基本生活得到初步救助”的要求,失去黄金救援时间,平时应急物资的存储也不以经济效益作为中心目标。因此,应急物流具有明显的弱经济性。
(4)复杂性。自然灾害的发生涉及到多个不同的主体,应急物流也会涉及到灾害学、管理学、运筹学、社会学、交通运输、物流学、计算机应用等多个学科,救援需要综合考虑资源调度、物资分配、配送路线、路网状况、配送工具、配送人员、车辆选择等多个因素,复杂性是自然灾害应急物流的一个显著特征。
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