新中国70年社会治理之回顾与新时代展望

    四 面向新时代，积极提升社会治理中的领导力
    在面向新时代、面向两个百年的历史交汇期，我国的社会治理需要聚焦打造新的体制机制，在目标定位上要构建全新的治理格局，从而全面实现社会治理体系和治理能力的现代化。为了更好地实现这些目标，我们需要积极提升各级领导干部的领导能力，积极应对新时代提出的新挑战与新要求。
    1.社会治理现代化中的干部领导力建设
    习近平总书记在中央党校开学典礼上强调：“很多同志有做好工作的真诚愿望，也有干劲，但缺乏新形势下做好工作的本领，面对新情况新问题，由于不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领，还是习惯于用老思维老套路来应对……全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领”。党的十九大报告也指出，中国共产党的执政本领反映在许多方面，包括学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。事实上，早在70多年前，毛泽东就曾经告诫说：“我们队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌”。今天，我们面对世情、国情、社情、党情的深刻变化，透视社会治理现代化的领导力背后，各级领导干部不仅要有敢于担当的精神与责任，还要有成事的真本领，需要有加强学习的紧迫感，学以致用、学用结合、学用相长，以更高的决策水平应对新变化。
        2.社会治理现代化中的干部学习能力建设
    新时代面对百年未有之大变局，社会治理的不确定性与治理风险不断增加，这要求领导者具备更好的战略规划能力和现实执行能力。其中，包括民众对公共服务需求的增加，要求领导者具备更好的提供公共服务的能力；社会矛盾和冲突的增多，要求领导者具备更好的解决冲突的能力；组织体制的发展变化，要求领导者具备更好的协调能力；信息化社会的发展，要求领导者具备更好的运用信息技术的能力。作为国家治理的核心力量，习近平总书记对中央委员会成员和省部级主要领导干部提出了信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”要求。特别强调必须做到能力过硬，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面提高领导能力和执政水平。事实上，进入新时代，治理环境更加开放、社会联系更加密切、社会主体更加多元、社会冲突更加频繁，各级领导为适应新时代的变化需要强化自身学习，这也是培养学习型领导、构建学习型组织的客观要求。
    3.社会治理现代化中的政府领导能力建设
    在新时代的社会治理中，党和政府作为责任主体应积极进行科学规划、综合组织、高效指挥、多元协调，畅通多元社会主体共同参与治理过程的渠道。具体来说，在科学规划方面，各级领导要对公共事务进行长期性的思考和分析，充分发挥其前瞻力，对社会治理的宏观环境进行整体把握，做出合理的宏观战略决策，将社会治理的现状、治理资源、治理方式、治理手段等要素系统分析与配置。在综合组织方面，各级领导应该具备资源汲取力，为社会治理提供起支撑作用的权力资源、人力资源、财力资源及基础性的物力资源；各级领导还需要充分发挥共识凝聚力，重视组织好政府、市场、社会三元主体，凝聚社会治理多元主体力量，形成社会治理发展共识。在高效指挥方面，各级领导要善用领导指挥的艺术，引导在综合组织过程中所汲取的各种资源与力量向社会治理的目标努力，促进国家的政治、经济、文化、社会、生态建设和谐发展。在多元协调方面，随着社会治理的推进，市场、社会组织、公民个人等参与社会治理的愿望越来越强，政府作为传统的国家治理主体，积极搭建多元主体平等对话的平台与机制，创造良好的协作环境，领导其他社会组织共同参与治理。
    4.社会治理现代化中的政府法治能力建设
    国家治理现代化就是要运用法治思维实现“良法善治”的制度治理效果。十八届三中全会明确提出实现国家治理现代化：实现国家制度体系和运用国家制度管理社会各方面事务的能力现代化；十八届四中全会指出“法治是国家治理现代化的重要依托”，提出全面推进依法治国，构建中国特色社会主义法治体系；十八届四中全会将完善党内法规纳入社会主义法治体系并对党内法规制度建设作出重要部署；十八届五中全会明确提出依规治党。因此，各级领导要树立“ 规则之治”的基本领导理念，因循法定程序形成的制度规则授权，认清和理顺“权力”与“制度”的关系；以“良法善治”为目标价值追求，加强对制度的科学设计与务实创新；以“权利本位、程序正当、权责一致”等法治思维的原则、方法为日常工作手段，养成领导过程与制度运行高度统一的工作习惯。
    5.社会治理现代化中的政府互联网领导能力建设
    互联网思维体现在社会治理上，就是要求各级领导首先要有用户思维，把“以人民为中心、人民至上”作为治理的根本与出发点；其次要有平台思维，致力于营造开放、公平、高效和法治的社会治理平台；第三要有迭代思维，能够对治理策略和方法进行持续改进，不断推进增量改革；第四要具有大数据思维，主要依据大数据分析支持科学的治理决策，同时依托信息公开和数据开放，促进社会治理体系信息化与现代化。
    （作者单位：中国政法大学）

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页