技术创新政策研究框架

    四、技术创新政策框架未来构建趋势
    技术创新政策的研究已经走在了十字路口，从理论上来讲，研究成果已经向政策制定者揭示了创新以及合理制定技术创新政策的重要意义，但在实践中却需要各国政策制定者更深入地反思，这些反思从长期来看对于创新政策的可持续作用是大有裨益的。
    在技术创新政策理论的发展过程中，技术创新政策的框架设计和影响因素分析已经取得了长足进展，在技术创新政策的比较研究中三维国际比较研究框架业已成为主流研究范式，但是，已有研究仍存在不足：第一，技术创新政策的影响因素中，研究的数据多是企业层面的微观数据，缺少政府层面的宏观数据；第二，技术创新政策体系设计中严格的假设条件以及比较研究中变量的制度适用性要求决定了其在全世界范围、特别是在发展中国家经济体推行时，仍有很多问题有待于进一步探讨。笔者认为以下一些方面有望成为技术创新政策未来研究的重要方向：
    第一，以金砖国家为主的发展中国家技术创新政策的理论研究。已有的技术创新政策相关研究中，选择样本多为西方国家，其采用的研究框架是否适用于发展中国家，有待商榷。以发达国家为样本研究得出的政策建议是比较泛化的，难以适应发展中国家国情。把发达国家经济的成功实践作为学习和模仿的基准，既脱离了发展中国家赶超经济背景下分析的视角，也违背了技术创新理论的功能预期。没有对发展中国家不同地区的能力和实力、不发达原因等给予应有的重视，这些政策建议将继续导致非情境化的、不适合发展中国家国情的政策和战略。事实上，越来越多的研究表明，一旦离开科技前沿或技术经济发展等级，创新与生产分散模式的全球趋势和全球创新与生产网络的出现将使得种种不合时宜进一步显现[26]。现今，金砖国家作为新兴发展中国家，国际影响力增强，其通过技术创新强国的战略引起世界各国的关注，但其技术创新政策的相关理论研究并不多见。通过研究金砖国家为代表的发展中大国在技术创新政策的设计制定以及实施效果，探索发展中国家制定实施技术创新政策的规律性，从而搭建发展中国家政策设计的一般框架是未来研究的趋势。
    第二，我国技术创新政策体系的理论构建。金融危机下，经济增长放缓，技术创新的重要意义更为凸显。我国作为发展中国家，通常被视为技术的接受者，我国社会经济环境及知识和能力集聚效应比之发达国家明显滞后，而由发达国家主导的全球知识产权制度的现状增强了我国在赶超中的系统障碍。更为严峻的现实是，美国等发达国家在技术贸易壁垒高筑的同时，已经开始借鉴中国等发展中国家技术创新政策的经验。因而，借鉴其他发达国家以及金砖国家技术创新政策经验，构建我国未来技术创新政策体系，探索发展中国家技术赶超之路，是我国建设创新型国家，实现创造大国的战略抉择，也是新时期我国转变经济发展方式的客观要求和核心任务。
    第三，技术创新政策国际比较研究。由于数据缺乏等多方面原因，我国技术创新政策的国际比较研究有限[40]。创建一套符合中国与其他发展中国家技术创新政策特点的比较指标体系，进而构建发展中国家技术创新政策比较研究框架，可以丰富技术创新政策国际比较研究的文献。从现实意义上讲，通过比较发展中国家技术创新政策的发展轨迹，评估技术创新政策效率，借鉴其他发展中国家在推动相关产业创新的政策制定与实施经验，为我国政府在更高起点构建技术创新政策体系提供决策参考，也是未来研究的趋势。
    
    

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