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新中国成立是中国电力工业发展的重大转折点。70年来，中国电力工业经历了由弱变强、由落后变先进的发展历程，取得举世瞩目的巨大发展成就：第一，发电能力从新中国成立初期的世界落后水平，进入世界先进行列。发电量和发电装机容量增长上千倍，为中国经济建设提供了价格可承受的电力供应；第二，电力供应从难以保障进入高可靠性水平阶段，电网规模稳步发展，电压等级不断提升，建成世界上覆盖范围最广、能源资源配置能力最为强大、运行水平最高的电网；第三，电源结构从一煤独大到多种能源发电并举，清洁能源装机规模和发电量不断扩大，电源结构持续优化；第四，电力工业技术水平和装备能力大幅提升，特高压输电技术、新能源发电并网技术、核电技术和发电设备生产能力步入世界先进行列；第五，电力技术创新与电力国际合作取得重大进展，电力体制机制日趋完善。中国电力工业发展为中国经济70年快速发展提供了可靠的电力保障。
关键词
人均用电量；发电量；发电装机容量；电网发展；电力技术；电力对外合作
基金项目
中国社会科学院登峰战略优势学科（产业经济学）。
在庆祝新中国成立70周年之时，认真总结中国电力工业发展成就意义重大。新中国电力工业70年发展，经历了从小到大、从弱到强、从封闭到开放的过程，取得举世瞩目的巨大成就：用电量增长1900倍、人均用电量增长630倍，发电量增长1600倍，发电装机增长1000倍，电网线路增长280倍、电压等级增长5倍，电力工业技术水平大幅提升，电力国际合作稳步推进，电力体制日趋完善。中国电力工业发展为中国经济70年快速发展提供了可靠的电力保障。
一、全国用电规模增长超千倍：用电量增长超过1900倍、人均用电量增长630倍
1949年新中国成立之初，国家极度贫穷，电力工业百孔千疮、基础极其薄弱。经过70年的发展，特别改革开放40年以来，中国经济腾飞，电力工业进入世界先进行列，用电水平大幅提高。
70年用电量增长超过1900倍。用电量是衡量国/地区电力工业发展的重要指标之一，也是衡量一国/地区经济发展水平的重要指标之一。经济越发达，用电量就相对越多。1949年，全年实际用电量为34.6亿kWh；经过70年发展，到2018年，全社会用电量68，449亿kWh，是1949年的1978倍。2018年，中国全社会用电量是美国终端用户全年用电量39，460亿kWh的近2倍，中国工业用电量与OECD国家工业用电量总和大体相当。
70年人均用电量增长630倍。人均用电量是衡量一国电力工业发展的重要指标之一，是国际公认的衡量一国发展水平的重要指标，被世界银行等国际组织采用。1949年，中国人均用电量①仅为8kWh/人，4口之家年用电量才32kWh仅相当于一台传统冰箱工作约一个月的电量、或一台柜式空调工作16小时的电量。这一数据不仅大大低于世界平均水平，甚至低于非洲一些极不发达国家的人均用电水平。经过中国人民艰苦卓绝的奋斗，到1978年，中国人均用电量达到268kWh/人，是1949年的33.5倍。但人均用电量依然大幅低于世界平均水平1，523kWh/人，只有世界人均用电量的17.6%。随着电力体制改革，特别是放松发电侧管制、放松发电投资领域改革，极大激发了社会资本办电的积极性，使中国电力工业充满了活力。到2009年，中国人均用电量2,775kWh/人、接近世界平均水平2,791kWh/人，到2010年中国人均用电量3,153kWh/人、超过世界平均水平2,955kWh/人。到2018年，中国人均用电量达到5,012kWh/人，大大超过世界平均水平，是新中国成立之初的630倍，是1978年改革开放之初的19倍。
① 考虑数据可比较、可获得性，文中中国人均用电量用人均发电量替代。
表1 1949-2019年中国人均用电量变化情况
注：*第一个数值为2018年值/1949年值，第二个数值为2019年预测值/1949年值。
**2019年为估计数。
数据来源：根据中国电力联合会2018年电力统计基本数据、中国统计年鉴整理计算。