中国电力工业70年发展成就

    七、电力体制机制日趋完善 

    电力管理体制从完全管制到逐步放松管制，体制机制日趋完善。从新中国成立之初到1984年，电力工业实行国家垄断经营，政企合一、国家独家垄断经营，从电力投资到电力生产的“发售配输”各个环节完全由中央政府独家经营，用电量计划配给，电力价格中央政府制定，电厂和电网是基本的成本和生产中心。1985年以来，电力体制管制不断放松：集资办电、政企分开、厂网分离。目前正在进行“放开两头、管住中间”的电力体制改革，售电侧改革正在推进，输配电改革也有所突破。放松发电侧管制，通过“集资办电”，激发了社会力量投资发电领域的积极性，使中国电力工业得到前所未有的大发展；通过“政企分开”、“厂网分离”改革，理顺了电力工业发展的体制机制；放松售电侧管制，通过售电侧和增量配网改革，进一步调动社会力量办电的积极性。
    电力价格机制从政府定价逐步到市场定价，价格机制日趋合理。（1）新中国成立之初，一直到1985年，中国电力工业由中央政府统一管理，政府分类制定销售电价，没有区分上网电价和输配电价，电力价格无法反映电力供求矛盾，也无法反映电力成本。（2）从1985年到2015年，电力工业现代企业制度建成，电力生产与传输逐步实行企业化运营管理。上网电价逐步形成由政府定价的电价体系；销售电价管理方式基本不变；输配电价没有单独核定。电网输送成本通过销售电价和上网电价之差弥补。（3）2015年以来，启动电力市场价格机制改革。不断放松电价管制，上网电价和销售电价逐步由政府定价转变为由市场竞争形成；输配电价由政府定价。2018年，销售电价由上网电价（49%）、输配电价（30%）、增值税（14%）、政府基金及附加（4%）和线损（3%）构成。
    中国电力工业70年成功实践告诉我们：只有不忘初心，牢记使命，将实现中华民族伟大复兴、把人民对美好生活的向往放在首位，中国电力工业才有不竭的发展动力；只有改革开放，电力工业才能不断做大做强；只有不断创新、不断自我完善，中国电力工业才能走向赶超世界、领先世界的成功发展之路。当前，中国电力工业进入转变发展方式、转换增长动能、高质量发展的新时代，迈入大机组、大电网、智能化的新阶段，要以习近平新发展理念为指导，始终坚持以人民为中心的发展思想，努力将中国电力建成高效、清洁、安全、经济的高质量现代电力体系。

 
    参考文献 

    [1]国内外电力工业发展的一些经验和教训[J].能源,1984(2).
    [2]付红军,张峰.电力工业与技术创新[J].水电能源科学,1999(1).
    [3]史丹.能源工业改革开放30年回顾与评述[J].中国能源，2008(6).
    [4]胡兆光.改革开放30年:电力工业的成就与不足[N].经济参考报,2008-10-21(008).
    [5]白玫.新一轮电力体制改革的目标、难点和路径选择[J].价格理论与实践,2014(7).
    [6]王岩.电力行业市场化改革成效显著[N].中国改革报,2017-08-22(005).
    [7]史玉波：促进电力转型改革实现高质量发展，中国电力企业管理，2018(10).
    [8]白玫.改革开放40年电力工业发展历程与成就[J].中国能源,2018(10).

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