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应加快建设具有全球影响力的科技创新中心

http://www.newdu.com 2020/6/22 《人民论坛·学术前沿》2020年06期 杨丹辉 参加讨论

    全球科创中心的构成和支撑体系
    全球科创中心建设发展的主要目标在于塑造国际创新链,实现创新链与全球产业链的有效对接和融合。为此,全球科创中心除了要具备优良的城市软硬件条件之外,还要有源源不断的知识产出,实现建立在知识转化基础上的价值输出。目前,全球科创中心普遍具备技术研发机构、成果转化组织、高科技产业、创业创新簇群四个核心板块,在国家层面和城市层面的综合服务体系支持下,打造宜居宜业的社区环境,形成鼓励创业创新的文化氛围,进而通过不同主体之间的知识和信息传递,突破创新链发展障碍,促进新价值的创造和高质量转化(如图1所示)。
    
    创新链的核心部门。技术研发机构、成果转化组织、高科技产业、创业创新簇群是全球科创中心组成创新链的核心部门。其中,技术研发机构的主要职能是开展具有外部性和公共性的知识产出;成果转化组织促进知识供需双方的对接,加速成果转化速度、提高成果转化效率;高科技产业利用知识输入实现价值创造;创业创新簇群则旨在提高科创中心的活力。
    技术研发机构包括专门从事科技研发的高校、科研院所、科技公司,集中进行知识创造。在一个运作良好的创新链上,技术研发机构要有明确的定位,承担企业没能力、不愿意从事的研发项目,包括基础技术、原创技术、共性技术研发,以及搭建公共科技创新平台,这也是政府弥补市场失灵或缺位、分担创新风险的主要职能。以实现成果转化并创造经济价值为目标,科技研发机构要有自主选择科研项目的权力,政府资助可以提出重点方向,但不宜设定具体的研究内容,更不能直接干预科研活动。在这方面,德国的经验值得借鉴。在德国四大国家级科研机构中,马普学会侧重基础研究,亥姆霍兹联合会从事大科学研究,莱布尼茨联合会主要从事面向应用的基础研究,弗朗霍夫协会则直接面向产业从事应用技术研发。这四大科研机构定位清晰、职能衔接互补,在创新链上实现了知识的传递,并与企业研发形成互补。
    成果转化组织包括专门从事科技成果转移和交易的科技转化部门、科技服务公司和技术交易市场。科研机构中设立的科技转化部门能够帮助本部门科研资源对接外部需求。例如,美国的技术创新和技术转移法规定联邦研究机构必须设置研究与技术应用办公室;新加坡科技局的成果转化部是与研究所并列的重要部门;德国马普学会成立了独立马普创新公司。在科技研发机构之外,全球科创中心还应配备功能全面的科技服务公司,为中小规模企业、独立科研团队提供科研项目对接和成果转化服务。例如,德国史太白经济促进基金会是全世界最成功的科技服务公司之一,有超过1000家转移、咨询和研究中心,合作伙伴遍及50个国家。此外,全球科创中心还需要建成立足本地、面向世界,开展技术评价、交易辅导、商业辅导的技术交易市场。香港(中国)技术交易所是亚洲最大的专利技术转移服务商之一,该交易所发挥香港独特的地理和政策优势,为内地企业技术需求与全球先进技术供给牵线搭桥,不仅引领香港(中国)科技资源服务于内地产业升级,而且在专利布局、保护咨询和法律保障等方面,服务好各类企业。
    高科技产业、先进制造业、现代服务业等高质量产业是全球科创中心的支柱产业,跨国公司、大型企业则是实现知识创造经济价值的中坚力量。根据上海信息中心采用基础研究、产业技术、创新经济、创新环境等多个维度推出的全球科创中心评价结果,排名靠前的城市(或城市群)都不是单纯的科技研发城市,而在其区域内均有世界一流的产业集群,例如旧金山—圣何塞的电子信息产业、波士顿的生物医药产业、东京的精密机械加工和新加坡的化工产业等都是世界级的产业集群。一方面,产业部门创造的经济价值可以反哺新的科技研发活动;另一方面,作为实际生产经营部门,下游应用企业能够较为全面地检验研发成果的技术经济性,包括投入成本、工艺可能性以及市场潜力,进而为科研成果改进提供重要依据。从发达国家的情况看,全球科创中心通常位于生产要素成本很高的大都市,即便如此,研发与产业应用之间的紧密联系也要求二者在地理上实现高度集中。因此,要建成具有世界影响力的科创中心,即便是全球成本最高的城市,同样要拥有相对较为完整的产业支撑体系和活力强劲的消费市场。日本“母工厂”为高成本地区科技创新与产业发展的互动提供了可行的思路:在靠近技术研发资源的地区建设小规模但完整的制造体系,发现并纠正产业化过程中出现的各种问题,待技术成熟之后再将其投放到更具成本优势和市场空间的地区。
    通常而言,大型企业对技术创新成果的应用相对保守。如果一个地区仅有大型企业,前沿科技创新成果的产业化往往会比较滞后。因此,全球科创中心的活力在于创新主体的多元化,既要吸引行业领军地位的大型企业,也需要各种科研主体积极参与,共同推动持续繁荣的创业创新活动。其中,大学能够输送年轻人才,是创新型城市发展的重要依托。韩国首尔在2016年推出“大学城”项目,涉及首尔48所大学,旨在促使大学师生与当地企业开展多样化的创业创新合作。项目启动后,约有2万名大学师生参与该项目,诞生了约200家创业公司,很多大学也借助这个平台组建了专门的创业创新平台,为师生的科技研发和成果转化提供帮助。

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