现代治理所需要的领导艺术

    习近平总书记最近指出，我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是有独特优势的，是适应我国国情和发展要求的。同时，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进的地方，在提高国家治理能力上需要下更大气力。治理能力不同于管理能力，管理能力强调控制，治理能力重在理顺引导，重在领导艺术。
    顺理善导的领导艺术
    在尧舜时期，黄河流域洪水经常泛滥，危及百姓生活和生命安全。为此，尧帝授命水利专家鲧来负责治水，鲧认为洪水之所以危害百姓是因为没有东西把它“管”起来，所以，他“管水”的理念就是“堵”，水来土掩，造堤筑坝，试图把洪水围住、管住，结果是洪水冲塌了堤坝。这样，鲧治水９年都没有成功，最后被放逐羽山而死。后来，舜根据百姓的意见让鲧的儿子禹继续完成这个重大任务，禹接受父亲“管水”失败的教训，改“管水”为“治水”，变“堵”为“疏”，顺应水向低处流的自然之“理”，因地形之利把壅塞的川流疏通，把洪水引入疏通过的河道，最终流向大海，从而平息了水患，禹治水成功。
    二者一成一败的根本原因就在于他们治水理念的差异，鲧用堵的办法，禹用疏的方法。其实，不论是自然力量还是社会情绪，如果在相对封闭的空间里不断积聚得不到释放，最终的结果必然是爆发，引起危机，带来危害。面对不断积累的社会问题，唯有顺理疏导的方法艺术能从根本上解决问题。疏导有两个重点：一是顺理，顺应自然和社会发展规律，顺应人心和情理；二是引导，引导思想，引导方向，引导方法。治理要先理后导，多理善导。实际上，治理能力最需要的就是多理善导的领导艺术。
    领导艺术要顺应治理之“理”，治理之“理”是道理之理。“理”是条理之理，分清轻重缓急，改革要有时间表和路线图。《大学》开篇就讲：“物有本末，事有始终，知所先后，则近道矣。”“理”是伦理之理，治理要追求公平和正义；“理”是情理之理和心理之理，要关注百姓的心理，开展工作要合乎情理。善导之“导”是疏导，是引导。“导”是引导之导，引领方向，指明目标；“导”是辅导之导，辅导业务工作；“导”是督导之导，要检查监督，跟进反馈；“导”是教导之导，重在提升能力和素质。善导就要在理清工作头绪的基础上去引导大家，引导大家前进。善导的目的在于使众人行，在于使民众有意愿有能力按照治理的大方向前进。
    “不知有之”的领导艺术
    中国古代思想家老子把管理和领导艺术分为四种层次：第一种是“恨之侮之”，第二种是“惧之畏之”，第三种是“亲而誉之”，第四种是“不知有之”。其中，“不知有之”的领导艺术，就是要求领导干部要学会营造情境，去间接地引导群众，从而“把党的正确主张转化为群众的自觉行动”。
    “不知有之”的领导艺术要求领导干部善于营造制度和文化等领导情境，提供群众所需要的服务。邓小平提出“领导就是服务”。具体来说，领导提供的服务有三个重点：第一，提供群众所需的环境和条件；第二，提供群众所需的平台和舞台，提供发展的机会和实现人生出彩的机会，这就是影响群众想干、愿意干的重要激励因素；第三，把规则规范融入领导服务之中，通过服务和激励来引导群众的正确行为。
    来去自如的领导艺术
    现代治理的领导力从来都是从群众中来的，“小河有水大河满”。高层的领导要管战略定方向，领道路举旗帜。政治路线确定以后，要让社会和民间充满活力和动力。“从群众中来，到群众中去”是基本的领导方法和工作方法，“来”主要是把群众的智慧、意愿和力量凝聚起来，“来”指领导干部要带头，要走在前面，要与众不同，要比群众付出更多辛劳，要比群众接受更严格约束。“去”主要是发挥影响力，“去”就是放下架子，多沟通认同，亲民务实，缩小与群众之间的感情距离和心理距离。领导力来自人民，又作用于人民。现代治理主要在于培育社会的领导力，民间的领导力。只有把社会和民间的领导力提升了，中国力量才能够更好地凝聚起来。
    来去自如的领导艺术要求领导干部要善于协商，善于通过协商来达到治理的目的。坚持协商于决策之前和决策实施之中，有利于寻求最大公约数，有利于增强最大共识度。广大干部一定要意识到，现代治理离不开协商民主。
    法治引领的领导艺术
    习近平总书记强调，凡属重大改革都要于法有据。因此，推动全面深化改革必须坚持法治引领，法治先行。需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行；有的重要改革举措，需要得到法律授权，要按法律程序进行，以立法引领改革，以改革推动立法，以立法引领群众。
    现代治理特别需要法治引领的领导艺术。法治引领的领导艺术强调通过完善方方面面的法律、制度，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，更好地发挥法治思维和法治方式在国家治理中的作用。领导干部要根据法律规则认识和解决问题，切实转变治理方式，树立遇到问题找法的思维方式，养成解决问题用法的工作方式，进而形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。
    治理之治是水治，所以，法治引领的领导艺术需要方圆兼顾。方是法律的原则性、权威性；圆是操作的创新性、灵活性。领导干部既不能用灵活性破坏原则性，也不能用原则性束缚灵活性。
    现代治理的最佳境界是：坚持党的领导，保证人民当家作主，实行依法治国。做到三者的有机统一就是现代治理的领导艺术。