项目制管理培训需要关注的问题

    近年来，一些干部教育培训机构在培训管理中进行了项目制管理的新探索，在干部教育培训中推行项目制管理，是主动适应当前干部教育新形势新任务的必然要求，对推动教学管理模式创新，提高教学培训质量和培训绩效，增强教学培训的针对性、实效性具有重大理论意义和实践意义，但在实施项目制管理中，也存在一些问题。
    目前这些问题主要体现为：对公务员培训中实施项目制和项目管理的理论研究不够，知识储备不足；对项目制存在不同模糊认识；适应项目制要求的高素质项目管理人才比较缺乏；项目管理缺乏规范，项目总结、跟踪管理不够；项目管理的责权利不统一，缺乏激励机制；项目团队组织结构不合理，团队人员来源比较单一等。在采用项目制管理的培训中，对这些问题的存在必须予以重视。要在细致研究的基础上，分析其产生的原因，提出有针对性的对策和建议，减少和避免形成问题的可能性，才能更好地利用项目制管理的优势，使之在干部培训中发挥更大的作用。
    针对上述问题，笔者认为要采取以下改进措施。
    积极探索项目管理与职能式管理的契合点，推动项目管理的系统化。在干部教育培训中引入项目化管理模式，以培训项目为载体，是干部教育培训管理模式的积极探索，但这并不意味着要彻底摆脱原有行政职能式管理模式。项目管理既有其特点和优势，也有其劣势和特定适用范围，并非是一剂包医百病的良药。从目前管理制度的运行情况看，部门职能制还是培训管理的主要形式，项目制应作为补充，应将整个培训从策划到执行全过程看成一个完整的项目运作系统，努力寻求项目管理与职能式管理的契合点，充分吸收、融合、发挥两种管理模式的优势，实现培训目标价值的最大化。
    制定项目管理工作流程和工作手册，推动项目管理的标准化。按照项目管理整体性、综合性、系统性、最优化的特点，以培训需求为出发点，围绕培训目标、方式、内容、时间等进行全方位的整体设计，结合项目管理本身和项目管理团队分工的特点，制定一套科学合理、标准规范、清晰明了、运转高效、切实可行、便于操作的有序的工作流程。依据系统论“整体—分解—综合”的基本原理，运用项目管理中工作分解结构这一最有效的管理工具和方法，对它进行标准化管理，按照合理的层级将培训最终成果所需要的所有工作、将每一项工作的岗位职责、实施步骤、工作标准分解为较小的、互相独立、更易于管理的工作结构和组成部分，分别列出各个阶段、各个环节的工作重点与难点，作出有针对性的预案和解决措施，再以各单元工作的成果最终构成项目整体的成果。在此基础上编写工作手册，力求对每一个环节作出可操作性的规定，为项目管理提供工作指导。
    加强项目管理的质量监控和绩效评估，确保项目管理的科学化。一是建立科学高效的质量监控体系，从项目日常管理、学员测评、专家评审和考核结果等四个方面对培训项目质量进行评估，确保培训质量和培训效果；二是建立严格的绩效考核机制，制定管理的目标体系，实行岗位目标责任制，以项目目标和岗位职责为主要指标考核项目组成员;三是按照责权利统一的原则，结合考核结果，建立激励与约束相结合的奖罚分明的管理机制，奖优罚劣；四是在建立项目制激励机制的同时，兼顾全面，建立与此相配套的管理机制，激励与项目有关的其他部门和成员，避免激励造成反向影响。
    加强培训项目信息集成和项目资源库建设，实现项目管理的信息化。注重培训项目信息搜集整理、加强培训课程开发体系、培训项目运作体系、培训质量评估体系和项目管理平台建设，建立课程库、师资库、客户资源库、教学评估系统、教学服务支持资源库是信息化时代作好干部教育培训项目管理的重要基础和前提，通过信息的搜集和整理，可以加强培训需求和项目可行性的分析；加强项目管理平台建设可以提高管理的信息化、科学化水平；课程库和师资库建设是项目质量管理的核心，客户资源库、教学评估系统、教学服务支持资源库的建设可以为培训项目管理提供更好、更优质的服务支持。
    加强对项目管理专业人才的培训，提高项目管理团队的专业化。一是组织项目管理专业知识培训，使项目组成员熟悉项目管理的理论、基本原则、基本操作流程要领、管理工具和方法；二是加强项目组成员的专业知识培训，使其尽快熟悉各学科的主要理论框架和基本理论要点、分析工具、主要研究领域和面临的主要问题；三是加强干部成长规律和教育培训规律的学习研究，加强管理培训，提高管理、协调、沟通能力；四是强化经验交流和分享，在沟通交流中提高认识，提高水平。必须加大教育和培训力度，形成一个提升执行力的培育体系。注重保持执行力长久性的培育，正确引导成员按项目管理总的思路和目标去努力学习，掌握过硬本领，立足岗位成长、成材。
    塑造项目管理团队文化，加强项目管理的人性化。团队文化建设是整合培训项目管理团队的一个关键问题，项目管理非常强调发挥团队的作用并在实际运作中形成了以人为本、塑造核心价值观、注重共同目标、明确团队定位和工作理念、开放包容、相互协作的团队文化，它有助于消解培训管理中过于关注程序化、标准化、规范化理性思维机械化的负面影响，积极引导和营造团队合作、信任、快乐、共享的氛围。目前项目管理团队文化建设滞后的主要原因有：一是受干部教育培训既有模式的影响，在现有的项目管理中还残存着按职能各司其职、各尽其责的观念，项目管理团队文化尚未真正形成；二是项目往往是随着临时性任务而组成，成员流动频繁，组织结构欠稳定，影响员工的工作情绪。我们应不断突破既有干部教育培训模式的束缚，积极探索在非稳定项目管理组织结构中培育、塑造团队组织文化的新途径，形成强大的团队合力，提升团队核心竞争力。
    （作者系国家行政学院教务部教研处处长）