中国社科院经济研究所所长高培勇：发展新阶段应创新宏观调控体系

    财政数字变化体现新理念新思路
    高培勇进而用2017年的一组财政数字解释了上述政策的具体实施情况。
    第一个数字是23800亿，这是2017年中央政府安排一般公共预算项下的财政赤字规模。2017年的预算赤字不是根据预算收支安排平衡之后的结果，而是倒算过来的。以2016年74.4万亿的GDP作为基数，在这个基础上，根据2017年6.5%的经济增长速度推算出2017年我国GDP的总值可能达到79.4万亿。79.4万亿乘上3%，结果就是23800亿。这告诉我们一个重要信息，尽管2017年经济形势严峻，仍然需要巨额财政赤字，甚至不止于23800亿，但是决策层在战略上是非常清晰的，就是不能突破3%的心理防线。
    第二个数字是8000亿地方政府专项债券的发行规模。这8000亿不在23800财政赤字范畴内，是在一般性公共预算财政赤字的基础之上，额外增加的。2016年专项债券的发行额度是4000亿，2017年增加了4000亿，达到8000亿。这说明起码我们在理念上、思想上、战略上有意识守住3%的心理防线。面对经济发展和稳增长的需要，把前门堵住了，在一般公共预算之外开了一个口子，用8000亿的专项债券弥补23800亿财政赤字相对的短缺。
    第三个数字是5500亿。这是2017年计划减税降费的总规模，其中3500亿是减税的规模，2000亿为降费的规模。2017年除了以增列赤字、增发国债来支撑之外，削减政府支出也成为减税降费的另一支撑点。
    第四个数字是5%。这是压缩政府一般性支出的指标。2017年《政府工作报告》提出，压缩非重点支出，减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。压缩政府支出，才能达到真正降成本，体现节用利民的思想。
    高培勇最后说，当前不管是学界，经济理论界还是实践层，最需要做得是全面调整理念、思想和战略。现在很多人在对待新时代和新问题的时候，仍然在相当程度上采用的是老的理念、思想和战略。因此，现在需要做得是，必须立足于中国特色社会主义新时代，以新理念、新思想和新战略推进和深化供给侧结构性改革，建立并完善与供给侧结构性改革相匹配的宏观调控体系。
        记者 金辉 北京报道

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