做好经略海洋这篇大文章

    发挥山东海洋科教资源在全国领先的优势,整合海洋科研力量,提高科技成果转化率
    新时代,海洋强省建设要有新方略。具体来看,可以从以下方面着手:
    科学规划陆海统筹。
    陆海统筹是我国加快建设海洋强国的重要方针,也是山东建设海洋强省的重要举措。陆海统筹就是基于全局和战略需要角度,一体化配置陆海资源和生产要素的一种发展方式。我省陆域经济发展历史悠久、基础雄厚,拥有资源、技术、资金、管理经验等方面的优势,但近年来陆域经济发展可持续性受到挑战。海洋是巨大的资源宝库,但资源宏大却利用不足,丰富的空间资源更是陆域经济发展缺少并急需的。因此,陆域经济要实现科学转型和可持续发展,必须与海洋经济紧密结合；同样,海洋经济的发展,也离不开陆域经济的提高和优化。海洋经济具有后发优势,新兴产业比较集中,高技术含量较高,但是,单纯地进行海洋经济的发展后劲不足,海洋经济的发展需要有良好的外部条件。实行陆海统筹,便可双双做强陆域经济和海洋经济。因此,推动山东经济的转型和提升,关键就在于陆海统筹,打破陆海分割,统筹配置陆海生产要素。要制定全省高起点、高水平的海洋强省和陆海统筹发展规划,各地市落实好各自的专项、单项规划和具体的项目建设。要注重海岛开发与保护规划,逐岛定位,分类开发。要推进和参与山东半岛与辽东半岛之间的跨海大桥建设,突破山东相对独立的经济板块限制,扩大山东的辐射带动能力。
    注重发展海洋产业。
    一要大力发展海洋经济核心层产业。要发展壮大现代海洋渔业,海洋渔业要继续保持全国第一的地位。要形成一批具有自主知识产权的海洋生物医药、海洋生物保健品、海洋新材料、海洋船舶高端装备制造、海洋油气、海洋新能源、矿产资源开发装备制造等方面的核心技术,并使之成为全国重要的产业基地。二要着力打造海洋经济支持层产业。进一步提高海洋信息服务业、海洋环境监测预报服务、海洋保险与社会保障业、海洋科学研究、海洋技术服务业、海洋地质勘查业、海洋环境保护业等海洋科研教育管理服务业的比重。加强建设海域数字化展示、动态监视监测、使用项目管理等系统,完善全省海域核心数据库。三要重点突破海洋经济外围层产业,强化涉海产品及材料制造业、涉海建筑与安装业、海洋批发与零售业、涉海服务业等海洋相关产业。
    完善海洋创新驱动体系
    创新发展是解决发展动力问题的最佳选择。我们要发挥山东海洋科教资源在全国领先的优势,深化科研体制改革,整合科研学术机构力量,构建“蓝色智库”,建立鼓励人力资源与智力成果交流、合作的机制。加强科研示范基地建设,支持建设创新服务机构,提高科技成果转化率。要做大做强驻鲁涉海高等院校实力,推进学科专业建设,培养山东急需的海洋科技人才与人文社科人才。要构建终生海洋教育体系。海洋强省建设涉及到认知、利用、生态以及监测管控等多个层面的公共服务综合管理,因此推进海洋强省建设,复合型人才非常重要,不仅要有精湛的海洋专业知识,还要在外语、法律等人文社科方面娴熟掌握。要完善海洋人才建设顶层设计,编制山东海洋人才发展中长期规划和山东海洋人才引进目录。
    加大海洋生态文明建设力度。
    一个区域海洋资源无论如何丰富,忽视海洋生态文明建设,其海洋经济发展势必受阻。我们要在严格执行《海洋环境保护法》《山东省环境保护条例》基础上,建立海洋资源有偿使用和生态补偿机制。对于新兴的休闲渔业产业,要通过大力宣传,使全社会形成有偿使用海洋渔业资源的风俗习惯和理念。通过对海洋渔业资源进行充分和科学的评估,和依据休闲渔业对渔业资源的消耗程度,以及广大人民群众的接受能力,选定部分亟需保护的海洋区域,实施垂钓及“赶海”的许可证(钓鱼证、赶海证)制度,制定合理的许可证价格。通过购买许可证的过程,使参与休闲渔业活动的民众了解当地海洋渔业资源情况以及海洋保护的法律法规,自觉保护海洋渔业资源；而海洋主管部门通过发放许可证,及时掌握休闲入渔者和渔获的情况,便于及时监管休闲渔业,促进休闲渔业的可持续发展。
    打造新时代山东特色海洋文化。
    要立足已有的资源优势,赋予海洋文化新的内涵。一是深入挖掘总结具有代表性的海洋事件、历史人物,及其对海洋文化、海洋技术和海洋产业的贡献,例如深入整理海盐文化、盐圣文化,打造能体现原汁原味海盐文化、盐圣文化的人文资源,依托已有的北海渔盐文化民俗馆,进一步研究展示盐文化、渔文化、海文化等内容。二是高度概括提炼山东海洋文化精神。要反映山东人民勤劳勇敢、淳朴敦厚、开拓创新、勇于变革的的优秀品质,为全社会树立共同的价值目标和精神追求,为新时代海洋强省建设提供强大的精神动力。三是将海洋文化建设纳入海上强省建设规划中。海洋文化对于海洋强省建设规划具有战略性和整体性的指导,海洋文化在一定程度上规定了海洋强省建设的方向和方式。要不断挖掘总结设计出适合海洋强省建设的海洋文化创意,避免出现海洋文化建设与海洋经济发展“两张皮”的现象。
        (作者系山东省海洋经济文化研究院副院长、研究员)

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