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会员注册近年来，长三角区域协调发展积累了不少经验。例如，长三角区域合作进入多形式、宽领域、深层次的实质性深化提升阶段，形成了具有长三角区域包容性特点的“五个转变”，即区域合作层级不断提升，逐步向深层次的国家战略转变；区域合作由有限范围向以市场为主体的区域一体化转变；区域合作由自发活动向自觉规范的制度对接转变；区域合作由政府单个部门向多个部门以及社会协同推进转变；区域合作由经济合作向经济、社会和文化全面合作转变。这对于促进长三角一体化发展，具有重要的意义。
但从长三角本身的动能来看，现有体制机制还没有充分起到激发作用。举例来看，随着长三角的迅速发展，区域环境容量不足的问题影响了社会经济的进一步发展。特别是，由于区域产业结构调整速度的相对滞后性，造成区域污染物排放居高不下，区域环境减排压力巨大。随着长江沿岸城市带开发建设以及三峡、“南水北调”等重大水利工程引拦蓄调力度的加大，对长江口水、沙、盐情况变化的影响加剧，从而对湿地形成、水生态功能、供水安全以及长江口生物多样性会产生较大影响。
新时代，长三角区域要实现一体化发展，关键是建立一个包容性区域协调的新体制新机制。下面，我想从长三角区域协调发展体制机制的现状分析、存在的主要问题以及如何完善区域协调体制机制等三个方面，来谈一下如何建立新体制新机制。
以政府制度合作为基础，组建多层次区域协调机制
从现状来看，长三角在行政区划范围内建立了一系列区域性协调体制和机制。
第一，建立了“三级运作、统分结合”的区域协调互动合作机制。
这是一个以政府制度合作为基础的行政性区域合作模式，适应了长三角从行政区经济向经济区经济过渡的特点。这个合作模式是以政府管理层次为主、以决策层为核心，并由决策层、协调层和执行层共同组成的多层次合作机制。其中，决策层机制以省市主要领导座谈会制度为主体，协调层机制以长三角协调发展联席会议为主体，执行层机制以各省市的职能部门为主体，通过各专业委员会、市长联席会议等形式，解决长三角一体化过程中出现的相关问题。
第二，推进区域一体化市场体系建设。
沪苏浙皖赣商务部门共同签署“推进长三角区域市场一体化发展合作协议”，形成了统一完善的区域市场一体化合作目标和内容。长三角的商务部门围绕“规则体系共建、创新模式共推、市场监管共治、流通设施互联、市场信息互通、信用体系互认”，在物流标准化、农产品流通、商品市场转型及打击侵权假冒方面开展全方位合作，着力打破地区封锁和行业垄断。同时，长三角区域的国家级经济技术开发区与中西部沿江省市的国家级经济技术开发区之间建立对口联系机制，共建跨区合作园区和合作联盟。
第三，建设多层多样的生态环境协同保护治理机制。
签署《长江三角洲地区环境保护工作合作协议》，形成《长三角城市环境保护合作（合肥）宣言》，提出建立长三角区域生态环境治理合作机制。加强生态环境共建共保，强化区域大气污染和重点流域水污染联防联控。注重海域生态建设，形成海洋生态环境保护系列专题研究；沪苏浙三方海洋主管部门定期就长三角海洋生态环境保护合作事宜进行协商，出台一系列合作协议和治海行动；三地联合编制完成《长三角近岸海域海洋生态环境保护与建设行动计划》，全面推进海洋特别保护区建设；联合编制和实施《长江口及毗邻海域碧海行动计划》，开展长江沿岸地区及杭州湾的污染综合治理。
同时，健全区域环境监管机制，完善危险废物跨省转移审批和服务机制。以保障长三角地区危险废物环境安全为目标，成立危险废物环境监管联动工作领导小组，建立危险废物跨省转移处置联合监管工作联席会议制度，发布《长三角地区危险废物环境监管联动工作方案》，初步建立长三角地区危险废物环境监管联动协调机制。
第四，探索建立区域应急管理合作机制。
长三角区域突发公共事件的城市合作应对始于2003年“非典”疫情蔓延。2010年上海世博会期间，三省一市加强突发公共事件的合作协调，在环境监控、警务安保、交通通信等方面签订多项合作协调的方案、预案，区域应急管理工作步入快速发展阶段。近年来，提出建立长三角区域城市公共事件应对协调机制，重点开展跨区域的污染治理、食品安全监控等合作。
区域应急管理形成“一案三制”，即应急预案和应急管理的体制、机制、法制展开；应对的危机范围逐渐扩大，覆盖面从以自然灾害为主逐渐扩大至覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等方面。其中，协调重点是公共卫生事件和社会安全事件。公共卫生事件包括法定报告的传染病大流行和重大动物疫情等；社会安全事件包括金融突发事件、大规模群体性事件、影响市场稳定的突发事件和恐怖袭击事件等。
区域应急管理向网络化、过程化和综合协调化转变。长三角区域城市应对危机的方式从被动的“撞击一反应”危机处置方式，逐渐演变为从预防管理到后期评估的危机全过程管理。危机管理体制从专门部门应对单一灾害过渡到综合协调的危机管理，从议事协调机构和联席会议制度的协调过渡到政府专门办事机构的协调。危机管理机制由传统被动联系，发展为城市网格化管理平台和应急管理相融合的应急联动管理机制。