构建甘肃全面开放新格局

    党的十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”，这是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的必然要求。我省全面开放新格局的基本内涵是什么、面临的主要问题有哪些、具体工作着力点在哪里，是三个不能回避的重要问题。
    一、甘肃全面开放新格局的内涵
    我省全面开放新格局应从以下两个方面去把握：一是开放的地理方向，既对国际市场、也对国内市场开放，在我省个别地方、特定时期，后者更加重要。十九大提出“形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”，是指形成陆运与海运、国内运输与国外运输联动；在优化区域开放布局上，东部地区与西部地区互济，重点是“加大西部开放力度”。对我省的含义是，打通南向通道，实现我省对外货物贸易的陆海联运；对国内东、西部省区的开放和对国外市场的开放互济。二是开放的主要内容，既包括国际贸易，也包括对外经济合作，对我省而言，“外”不仅仅是国外，也包括“省外”的国内其他省区。
    二、我省构建全面开放新格局面临三大主要问题
    一是缺乏现代国际市场营销观念。甘肃经济发展主要落后在社会主义市场经济条件下的现代市场营销观念的缺乏。我省的营销观念依然停留在二十世纪二三十年代“有什么卖什么”的产品观念，其具体表现是只看重自己的产品，忽视市场需求。
    二是缺乏驾驭社会主义市场经济能力。2004年《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出要不断提高党员干部“驾驭社会主义市场经济（简称市场经济）能力”，迄今，我省仍有较大差距。
    三是政府对企业发展对外经济贸易缺乏必要的智力支持。从政治、经济、法律、社会环境以及消费习惯等方面把握目标市场，是企业开拓国际市场的前提条件，但多数企业不具备这种能力，需要相关职能部门将目标国际市场的相关信息、特别是风险预警等通过网络平台及时向企业提供服务，但迄今为止，这种平台和服务依然缺乏。
    三、构建甘肃全面开放新格局的主要着力点
    第一，培养适合市场经济的合格干部。在“增量”上，把好干部提拔的质量关。在为政府经济管理部门、特别是国有企业配备干部时，宜将拟使用对象的专业背景和工作经历等作为着重技能考察因素，确保将市场经济意识和能力强、敢拍板和有担当的干部配备到经济管理岗位上去；在“存量”上，以营销观念、驾驭市场经济能力为核心，以相关职能部门公务员和企业高级主管为主要对象，开展常态化、制度化、特色化的教育培训，将市场经济能力作为干部使用的重要考核指标。
    

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