构建甘肃全面开放新格局

    第二，政府文件和规划的具体指标应首先体现现代营销观念。当我省产品不能满足目标市场需求时，外贸企业不能画地为牢，必须要在全国乃至国外市场组织货源；在贸易方式上，鼓励企业灵活采用直接贸易—间接运输、间接贸易—直接运输等方式；在货物流向上，以提高企业经济效益为核心，根据整个国内外市场需求开展营销。
    第三，为企业提供智力支撑。政府智库和社科研究管理机构，组对“一带一路”相关国家（地区）市场进行系统、深入和持续调研，以源源不断的务实、科学、富有前瞻性与可操作性的成果，为我省政府部门和相关企业提供智力支撑，并在省商务厅成立专门的国际市场信息网上查询平台，与政府相关智库和社科规划部门有机结合、成果共享，使政府服务企业工作制度化、常态化、便利化。
    第四，重点开拓港台和东盟市场。与中亚五国比较，港台、东盟等市场是我省目前最重要的、也是亟待开拓的目标国际市场。中亚五国迄今并未成为我省货物贸易出口的主要市场。我省近年最大的货物贸易出口市场，除北美和东亚外，主要集中在港、台地区和东盟诸国。2016年我省对东亚、港台、东盟的出口额占全省出口总额的38.85%，中亚五国仅占5.34%；2017年（1-10月）我省货物贸易出口中，中亚五国只有土库曼斯坦和哈萨克斯坦有我省出口产品，两者合计占我省出口的5.17%，但港台、东亚、东盟合计占比高达57.09%。港台和东盟市场容量大、环境优、前景好。国际机构数据显示，2016年，东盟的国内生产总值2.6万亿美元，是全球发展最快的经济体；2018年，东盟的增长率将达4.9%，到2020年将成为世界第五大经济体；东盟的营商环境、劳动力成本与素质、贸易畅通程度等均大大优于中亚五国。我省对中亚五国出口量小的根本原因是我省与五国间的产品互补性低于东亚、港台和东盟诸国；另外，中亚五国的市场容量、经济发展水平、贸易便利化程度等，均明显低于后者。
    第五，加快南向通道建设进度。这是我省企业和产品走向港台、东盟、南亚等市场最便捷的通道，尽管我省已与重庆、广西、贵州签署《框架协议》，并已开出兰州至广西北部湾国际冷链测试班列，但此项工作依然仅处于起步阶段。我省企业在这些口岸和保税区中难寻踪迹，在凭祥保税区200多亿美元的年进出口贸易额中，无我省产品；凭祥、东兴、防城港、钦州港是中南陆海通道的关键接点，目前我省除在防城港市设立广西金川公司外，其他三地基本没有进入。
    南向通道既是甘肃企业及其产品输往港台、东盟等地的便捷通道，也是重庆、贵州、广西三省区联通丝绸之路经济带、走向中亚、西亚等国际市场的重要通道。甘肃处于丝绸之路经济带中的“黄金段”，对南向通道能否成为连接西南与西北两大区域的金色纽带，具有不可替代的作用。我省应该参照广西金川公司的做法，在认真总结其经验与教训基础上，加快我省临海飞地经济区建设，在陆路口岸凭祥市、海上口岸防城港市等设立政府办事处，积极为我省企业及其产品南向发展创造条件，鼓励并引导我省物流企业和装备制造、农产品、中草药加工企业入驻凭祥等口岸保税区。
    （作者单位：甘肃行政学院经济学部）

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