新时代农村发展战略的伟大升华

    农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。党的十九大报告以“实施乡村振兴战略”统领关于“三农”工作的部署，明确提出要“加快推进农业农村现代化”。近日，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》正式发布。这是继建设社会主义新农村之后又一个解决“三农”问题的重大战略，标志着我们党对经济社会发展规律、城乡发展规律的认识达到新的高度。
    深刻理解乡村振兴战略的内涵
    从“生产发展”到“产业兴旺”，凸显了中央对农村工作的新突破。产业兴旺是乡村振兴的基础。农村凋敝的关键是农村产业的凋敝，农村产业凋敝的症结是把农村作为城市化进程的附属品和牺牲品。从“生产发展”到“产业兴旺”，体现了中央把农村产业作为一个整体来谋划，放到与城市产业发展同等重要的地位。党的十九大报告提出“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。”这一论述，突出了以推进供给侧结构性改革为主线，突出了农村产业的综合发展，为产业兴旺指明了具体方向和发展道路。通过农村产业兴旺发展实现新时代城乡一体化，让城乡居民共享经济社会发展成果，从而打破现代化进程必然是乡村衰退过程这一“铁律”。
    从“村容整洁”到“生态宜居”，体现生态文明建设理念的新拓展。“村容整洁”的重点是村庄环境整治，改善村庄卫生环境，是生态文明建设理念在乡村建设的初步实践。随着农业的不断发展，生态文明成为了乡村建设的重要部分。这就要求农村不仅要提供充足、安全的农产品，还要提供干净的空气、恬静的田园风光等生态产品；要求在农业农村发展中尊重自然、顺应自然、保护自然，建设人与自然和谐共生的农业农村现代化；要求遵循乡村自身发展规律，注重乡土味道，保留乡村风貌，提供农耕文化、乡愁等精神产品，努力建设农民的幸福家园。“生态宜居”不仅包含了“村容整洁”的内容，更凸显了生态文明的价值和分量，充分彰显了新时代农村发展的生态文化取向，能够更好地满足农民日益增长的美好生活需要。
    从“管理民主”到“治理有效”，深化了对乡村基层治理规律的新认识。习近平总书记指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”民主管理是相对于绝对服从绝对权威的管理而言的。从“管理民主”到“治理有效”，内涵更加丰富，更加重视效果，是以习近平同志为核心的党中央深刻认识新时代乡村社会转型发展的现实挑战和实现乡村振兴战略的本质要求而采取的重大举措。党的十九大报告要求加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是对现实变化和时代特征的精准把握，彰显了全民共建共享的社会治理新理念，凸显了为民情怀。乡村治理有效不仅是实施乡村振兴战略的基石，也是国家治理体系整体框架不可或缺的组成部分，是全面建成小康社会的必然要求。
    从“生活宽裕”到“生活富裕”，彰显了中央对全面建设小康社会的新追求。党的十六届五中全会提出农民生活宽裕，是符合当时农村发展基本实际的。经过这些年的艰苦努力，我们不断改善农民的生活条件，不断增加农民的基础性福利，已经稳定解决了十几亿人的温饱问题，农民“生活宽裕”的目标已经实现。在全面建成小康社会的决胜期，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经发生深刻变化，我国农业农村进入了更高水平的发展阶段，农民对美好生活的向往和追求日益提升。党中央及时提出“生活富裕”的新要求，既是回应时代的发展和社会的进步，让农民拥有更多的获得感，也与全面建成小康社会的要求相一致，突出新时代解决“三农”问题的高要求，为最终实现共同富裕奠定坚实的基础。
    

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