韩国引进高科技人才的经验

    建立海外高级人才库
    2012年韩国教育科学技术部宣布招揽海外高级人才的“海外高级科研人员人才库 ”计划正式实施。该计划是为了吸引著名的外国科学家、工程师，韩裔科学家、工程师加入韩国基础科学与研究活动，以提高韩国全球化和信息化水平在世界中的竞争力。重点扶持的研究领域和重点引进的优秀人才包括：侧重于国家战略开发对象的基础科学领域，机械、材料、航空及宇宙科学领域，电气、电子、信息通信领域，化工、生命科学领域，资源、海洋、环境、建设领域，再生能源等六大领域。该项目的目标是：其一，在本国科学研发过程中引入具有丰富经验的外籍学者，以期提高韩国整体研发水平。其二，通过在大学、国立研究机构和企业中引入更多杰出的科技人员，提高韩国整体科技水平，从而使韩国快速步入先进科技国家的行列。
    韩国人才库招聘的对象及范围面向全世界各国的海外高级科研人员，包括取得博士学位后在海外当地具有5年以上的研究开发经验的外国人或者在外韩侨。如果是具有世界一流研究开发成果、或者具有原始基础创新成果的科研人员，可以不受学历和工作经历等条件限制。具体资助内容包括：研究支持经费和人才吸引专项经费，若资助期限结束，在不超出预算范围内可以申请适当延长。截至2015年，该计划共支持了1724个科研项目，按照承接项目的机构分类，国家/公共研究院共承担738个项目，占比为43%，大学承担854个项目，占比为50%，企业资助的研究机构获得105个项目。按照项目申请人的国籍划分，欧洲科研人员获得的项目占总体的26%，美洲科研人员所获项目比例为25%，亚洲科研人员所获项目比例为46%。
    借鉴韩国的经验，我国可以将“海智计划”的工作小组改革为一个权威的“一站式”服务机构，例如由人力资源和社会保障部设计制定高端人才政策和编制预算，“海智计划”制定管理和操作预案，收集海外人才需求与供给信息、管理海外人才档案及创业基金，统一管理外国人出入境、居留与入籍事务，统一帮助外籍人士开展绿卡和入籍申请，力求为海外人才工作和创业提供全方位的“一站式”管理服务。另外，鉴于目前我国大多数用人单位没有独立开展海外招聘的实力，应将政府推介作为海外招聘的首选模式，同时发挥人才中介组织的作用，釆用“政府—社会—用人单位”互动的方式，实现国际人才的高质快速引入。
    （本文系 2015年湖南省重点研发计划“长株潭国家自主创新示范区人才激励政策研究” （2015ZK2009）成果）
    （作者单位：湘潭大学公共管理学院）

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