行政管理人类学：建设高素质专业化干部队伍——专访汕头大学教授田广

    中国社会科学网：您刚才提到了行政管理人类学这样一个概念，能否就此做详细阐述说明？
    田广：行政管理人类学作为一门理论指导的学科是通过人们长期实践过程总结而来的。在行政管理人类学中，行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动，而行政组织的职员或者可以说干部是由不同文化背景的个体组成，这些不同文化背景的干部通过上级领导干部参与和执行行政事务，如经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面，并且把执行后的决策结果落实到普通民众身上。在看似庞杂机械的行政管理系统中，实质的落脚点则是：行政领导—行政职员—人民群众。这也诠释了行政管理事务的最终结点就是毛泽东主席所倡导的“为人民服务”。在行政管理人类学的视野里，领导与被领导的关系，说到底就是人与人之间管理与被管理的关系。这也正是行政管理人类学视野的独特之处。行政管理学将人类学的民族志研究方法应用于行政组织、行政运作、人事行政、财务行政、公务管理以及公务伦理中，从而让领导干部学会走进基层，如人类学家走进田野一样调查研究，获取第一手资料。
    在领导干部下基层的过程中，应当像人类学家一样，运用专业的调查方法，去参与观察，在观察过程中，领导干部要应当给自己提出以下问题：观察什么以及如何观察？参与什么以及如何参与？与谁对话？参与到什么人群中去？以及参与到什么程度？结论是什么？发现问题该怎么解决？领导干部自己应该理清调查研究过程中的各种关系，用调查的事实情况清楚地回答这些问题。这对领导干部明确调查研究目的具有强烈的启发意义。调查者仅仅是沉浸在他者的生活中，比如只是与基层、下属和民众打成一片，同吃同住同劳动，还不足以理解该生活；除去对他人所作所为以及对他人彼此互动所产生事件的某种被动观察外，他还需要实现不同形式系统化的、深入的观察，涵盖到他人社会生活的不同方面，这些系统化的调查要求调查者与被调查者建立一种可持续的合作关系。在行政管理中，作为执政者或者决策者要了解民众需要什么，这样才能在制定政策和落实政策过程中有的放矢，放下“官架”与“权力”，学会换位思考，学会聆听下属以及人民群众不同的声音。习近平主席2015年9月22日，在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上以梁家河今昔对比为主题的演讲，就很好地诠释了这种富有人类学特征的思想和工作方法。
    走进田野、全面考察、调查研究，要求领导干部把调查对象——人民群众放在首位，领导干部走进民众生活，即走进田野，与老百姓同吃同住，把当地人对自己生活和文化以及他们的需求作为调查和研究的主要目标。文化相对论一般采用文化主位研究法，要求研究者客观地看待被研究的对象，从被研究者的角度来看待被研究者的文化。当然作为研究者、决策者的领导干部不能只是用主位角度去思考问题，还应该跳出主位，用宏观的视角去看待整个问题，即客位，这里就是我们所要阐述的行政管理人类学的文化整体论，要理论联系实际，点面结合，把小事情放在大环境里去研究。
    

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