以新科技革命助推新动能培育

    培育新动能,政策要先行。我们不能简单沿用工业时代的政策,而要对标世界科技创新领域的最新政策
    培育新动能,政策要先行。新动能的核心是新的生产要素,这与新科技革命和新一轮产业革命紧密相连。因此培育新动能不能简单沿用工业时代的政策,必须采取与新科技革命和新一轮产业革命相适应的新兴政策。
    一是智力资源资本化政策。根据本地科学家、工程师团队优势和领先学科,以及可以持续获得的区外相关智力资源,确定创新发展战略优先级；依靠大学、科研院所等组织化的科研力量和相关产业,将公共投资集中投入优先创新创业领域,形成引领未来的无形资产。智力资源资本化与一般产学研结合不同,它不是个别的分散的资本化,而是集中的、组织化的资本化,而且形成核心资产。
    智力资源资本化的政策工具主要有:
    建立城市创新生态联盟。城市政府与当地大学、科研院所和国家有关研究机构、以及作为用户的居民,组建创新生态联盟,建设创新型城市和创新型区域。联盟成员不是行政关系,而是以合作协议为基础的伙伴关系,伙伴成员共同创新、共同投资、共创价值、共担风险、共享收益。联盟的创新领域选择,以科技资源为基础,即:按照国际标杆,根据本地优势学科、优秀研究团体、优质研究成果,确定在全国甚至全球范围内有潜力成为未来增长支柱的产业、未来增长动力的技术。目的是打破条块分割,促进高等学校特别是地方高校以及科研院所与经济发展相融合,引领国家和区域创新发展。
    优先规划创新服务业的发展。创新服务业是通过市场机制为企业等各类创新主体提供智力、技术和知识服务的产业,包括研发服务业、设计服务业、技术转移服务业、技术改造服务业、专业知识服务业、科技金融服务业,是培育新动能的战略性产业。必须明确创新服务业的战略定位和战略方向,包括创新服务机构的法律地位、经济地位、管理体制、运行机制等；就创新服务业发展的愿景、思路、目标和重点,以及支持创新服务业发展的综合政策措施等战略性问题,进行战略规划,优先发展。目的是解决有效科技供给不足的问题,促进传统产业转型升级,辐射带动新兴产业发展。
    大学增设技术创新岗位。除教学、研究岗位以外,大学特别是地方大学增设技术创新岗位,有条件的大学增设技术学院,吸纳大学生和研究生就业。目的是促进高质量就业和技术商业化。企业单位与事业单位科技人员社会福利均等化。企业与事业单位的科技人员,享受同样的福利政策,在住房、社保、就业等方面一视同仁。目的是促进人才自由流动和科技人员进入企业。政府以企业为主体引进人才。引进国内外人才以企业需求为基础,对企业出资引进的特殊人才,政府予以配套资助。目的是促进人才与企业创新活动相结合。
    二是公私合作创新政策。科技创新领域的公私合作,就是公共参与方和私营参与方以协议的形式建立法律上的合作关系,双方在创新决策过程中互动,共同投入稀有资源,包括资金、人员、设备和信息等,从而实现科学、技术、创新领域的特定目标。公私合作创新政策可以广泛应用于重大创新专项、战略研发项目、技术转移项目、创新投资基金项目、科研基础设施项目、科技创新机构建设项目、创新人才项目等。
    

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页