创新制度供给 促贸易便利化

    二是监管体制和方式不适应新经济和制造业服务化的发展需求。近年来，服务贸易、跨境电商等成为我国外贸增长新亮点，软件和医药研发服务、检测与维修服务等，也是发挥我国人力资源综合优势、培育国际竞争新优势的重要领域。但在实际操作中，监管部门对这些领域仍沿用对传统制造生产和货物贸易的监管模式，缺乏针对服务贸易的制度安排，制约了新经济和新业态的充分发展。
    三是部分地方的改革创新缺乏开放平台的引领和支撑。全球维修和再制造可延长产品寿命、提升产品附加值，这已成为制造业与服务业融合发展、产业链向高端延伸的重要体现，有助于吸引国际高端产业转移，使企业获得更丰厚的收益。我国已在上海等自贸试验区对创新监管模式进行了探索，但其他拥有一定产业基础和业务拓展意愿的地区仍面临监管不适应发展需求的现实问题，即从事相关业务的个案报批手续繁杂、耗时长，没有开放平台难以开展相关业务等。
    对此，应进一步挖掘潜力、加快创新，及时回应我国提升贸易便利化的迫切需求。一是要继续高度重视推动贸易便利化，积极落实世界贸易组织贸易便利化协议，尤其应加强跨国机制合作，打造更为便利的国际通关、物流与设施联通等制度安排与软环境；二是应从“全产业链视角”加强贸易监管理念和模式的转变与创新，增强对贸易转型升级的制度支撑和政策供给，特别是要增强对服务贸易、新经济新业态便利化需求的针对性和适应性；三是进一步加强跨部门沟通协作，促进多个部门合力营造便利高效的通关物流环境；四是借助自贸试验区等加大体制改革探索力度，加快对试点成熟经验的复制推广，同时充分发挥各类开放平台对中西部地区改革开放的引领和支撑作用，让更大范围、更多企业享受到改革和创新的红利。
    （作者单位：国务院发展研究中心）

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