创新制度供给 促贸易便利化

    随着全球价值链深入发展，便利化水平成为影响全球贸易和国际竞争力的突出因素。我国促进贸易便利化工作已取得积极进展，但与国际高水平，特别是与新经济、新业态发展提出的更高要求相比，仍有较大提升空间。下一步，需有针对性地解决体制机制障碍和政策瓶颈，以创新促进贸易便利化，更好培育国际竞争新优势。
    随着国际分工深入细化，商品特别是零部件和中间产品的跨境流动日益活跃，贸易成本对企业国际竞争力和向价值链高端提升的影响更为突显，企业对贸易便利化需求日益迫切。《全球价值链发展报告2017》提出，运输不便、清关效率低、程序繁琐等，有时比关税对于贸易的阻碍程度要高得多。尤其是在零部件反复跨境的复杂价值链生产部门，这种现象更加突出。该报告显示，在机动车、电讯设备和机械制造等部门，物流通关及相关贸易成本是关税的4倍。
    对于发展中国家来说，融入全球分工是参与全球化、促进工业化进程的重要路径，便利化水平不足、贸易成本居高不下是其更好吸引外国投资、参与全球贸易的主要阻碍之一。据全球高效物流联盟最新分析，中低收入国家物流通关成本是高收入国家的三到四倍，从而大幅抵消了其劳动力成本较低的优势。
    当前，我国正努力向价值链高端攀升，近年来出台了多项贸易便利化政策，通过建立自贸试验区、“三互大通关”等，促进监管模式改革，取得了积极进展。但也要看到，我国在进一步提升通关效率、降低贸易成本等方面，仍有很大发展空间。
    世界经济论坛和全球贸易便利化联盟定期发布的《全球贸易促进报告》，以“贸易促进指数”评估全球136个经济体在市场准入、边境监管、交通与数字化基础设施、运输服务及商业环境等方面的表现。2016年底发布的报告显示，中国位列第61位。
    世界银行等国际机构共同发布的“全球物流绩效指数”，分值从1至5(从差到好)代表对通关速度、简便性和手续可预见性等指标的综合评价。2007年至2016年，全球清关物流平均效率小幅升至2.71，发达地区效率普遍高于发展中国家。其中，中国是金砖国家中效率最高的（3.32），但低于经济合作与发展组织成员的平均得分（3.53）。
    总体来看，我国进一步提升贸易便利化水平，主要面临以下几个难点。
    一是各地区贸易便利化发展不平衡。近年来，沿海部分地区受益于自由贸易区等试点，以及率先进行通关一体化、简化流程、国际贸易单一窗口建设等探索，通关物流效率显著提升，在建设电子口岸、无纸化通关等方面堪与新加坡等地的一流水平竞争。但是，内陆和沿边省区的相关建设与制度创新相对滞后，制约了内陆地区开放型经济的发展，影响了全国贸易便利化水平的整体提升。
    

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