在“撬”字上狠下功夫

    基于上述思路，我们需要以政务服务网系统和政务数据库为基础，重构政务服务平台，连接整合浙江政务服务网、行政服务大厅、各种自助移动终端等多种选项，为企业、群众办事提供更加便捷、优质的政务服务，主要包含三种办事模式，即实现常规政务服务事项“移动办事零上门”，数据缺失类政务服务事项“最多跑一次”，未标准化政务服务事项“一窗受理”。与此同时，实现老百姓政务服务咨询投诉“全网通”，通过整合全省政务咨询投诉举报平台，整合政务服务网和“12345”政务咨询热线，建立全省统一的政务咨询投诉举报后台系统，由各地级市、县具体负责接收、分配、督办、回访。
    相应地，在体制机制方面，需要推动跨系统、跨地区和跨层级的数据共享对接，通过构建全省互联互通的政务服务平台，实现各部门、各地区和各层级政府之间充分的数据共享；建立用户需求导向的数据更新机制，在老百姓、企业办理缺乏数据信息的政务服务事项时，由窗口工作人员在审核材料、办结事项后，将相关信息录入数据库；确立反馈型的行政服务办事流程再造启动机制，各级政府可以以老百姓、企业的实际办事需求为出发点，建立专门用于收集用户反馈的在线平台、行政服务中心反馈窗口，从而精准识别老百姓、企业等办事主体的实际需求，增加新的“网上办事项”，并调整各个事项的办事服务供给数量和供给方式；培养参与式的政务服务网络与APP用户习惯，通过引入专业化的运行、维护和优化团队，采取客户端测试版搜集用户反馈，或引入第三方软件测试与评估，及时提出测试和修改建议；建立政务投诉平台与政府绩效评价、地方人大立法的联动机制，各级政府可将政务投诉数量，特别是无理由却未能限时办结的投诉数量作为政府绩效评价的参考依据，而对于投诉中反映出不适应新时代要求的体制机制乃至法律瓶颈问题，可以通过汇集、分析政务投诉量大的问题展开专门分析，与地方人大建立联动机制，用好地方立法权推进治理现代化，而对地方不能处理但又确实需要解决的问题，应及时上报中央，推动国家层面的立法改革。
    以“最多跑一次”改革为杠杆和支点，撬动重要领域和关键环节改革
    省委书记车俊在全省全面深化改革大会上指出，必须在深化“最多跑一次”改革的同时，在“撬”字上狠下功夫，统筹推进重要领域和关键环节改革取得重大突破，不断放大“最多跑一次”改革对全面深化改革的牵引作用。改革开放40年来，我国经济发展中原有的成本优势逐渐丧失，新的竞争优势尚未全面确立。而且，经济增长中的制度运行成本，诸如税收、法定社会保障缴付、土地出让金等不断上升。这既构成“最多跑一次”改革的重要性、紧迫性，也指明了这项改革的目标，不只在于行政效率，而是要增创市场有效、政府有为、企业有利的体制机制新优势。
    完善产权制度和要素市场化配置是当前深化经济体制改革的两大重点任务。如何发挥“最多跑一次”改革的撬动作用？核心在于以创新政府服务方式来建设最佳营商环境，以高水平服务来支撑高质量发展。在完善产权制度方面，不断巩固和发挥我省国有经济优、民营经济活、多种所有制经济共同发展的优势，深化国有企业混合所有制改革，不断把国有资本做强做优做大；平等对待不同产权主体，在执法、司法和行政实践中加强对市场主体之间产权纠纷的公平裁决，破除部分民营企业家心中存在的疑虑，推动民营经济实现新飞跃。在要素市场化配置改革方面，与商品和服务市场相比，要素市场建设相对滞后，技术、土地、资金等要素自由流动不畅。伴随着劳动、资本等要素红利逐步消失，经济增长主要依靠要素数量投入来驱动的格局难以为继，必须实现从供给要素数量驱动到供给要素质量驱动的转变。深化要素供给的市场化改革，提高要素供给的质量和效率，是我国经济可持续增长的必然要求，也是经济体制改革的必由之路。
    

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