积蓄高质量发展强大势能

    习近平总书记在党的十九大报告中指出,必须坚持质量第一、效率优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。中央经济工作会议指出,深化供给侧结构性改革,要重点在“破”“立”“降”上下功夫。产能过剩,不仅无效占用资源,而且阻碍经济转型升级,直接危及经济社会持续健康发展。因此,中央把“去产能"作为供给侧结构性改革的首要任务和破解无效供给的重中之重。
    近年来,在供给侧结构性改革的大潮中,我省以更严标准、更高目标积极有效实施去产能,制定了《贵州省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案》、《煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案》两个工作方案,同时出台了《关于成立贵州省化解煤炭行业过剩产能实现脱困发展领导小组的通知》、《关于成立贵州省化解钢铁行业过剩产能实现脱困发展领导小组的通知》、《关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》等配套政策文件,在条件复杂、困难较大的环境下去产能取得了明显成效。2016年,我省提前完成“十三五”期间压减220万吨粗钢产能任务,并通过国家验收；关闭煤矿121处、化解过剩产能2107万吨,完成9万吨以下煤矿全部退出；化解水泥产能50万吨、电解铝产能2.63万吨。2017年,关闭退出煤矿120处,淘汰落后产能1749万吨；取缔11家“地条钢”企业产能166.8万吨；停建水泥产能630万吨、电解铝产能30万吨。通过主动压减过剩产能,持续淘汰落后产能,引导退出低效产能,稳妥实施产能置换,全省供给结构进一步优化,供给质量和效益明显提升,尤其是煤炭、冶金产业逐步走出发展困境,效益大幅好转。2017年,煤炭行业实现利润97亿元,是2016年的3.09倍,利润在保持多年低位平稳后首次出现明显上扬；企业亏损面为20.5%,比2013年降低20.3个百分点；亏损企业亏损额23亿元,比2013年减少17.8亿元。冶金行业由2013年全行业亏损6.11亿元,回升至2017年底盈利2.6亿元,首钢水钢扭转了连续6年亏损的困境。
    习近平总书记指出:“各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来,重点推进‘三去一降一补’,不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前,要树立必胜信念,坚定不移把这项工作向前推进”。去产能是一个“刮骨疗毒”的调整过程,注定要伤及企业筋骨,带来的必然有阵痛,但不去产能只会使问题越来越多,最终陷入长痛的困境。因此,我们必须牢固树立起知难而上的必胜信念,以刮骨疗毒的勇气、壮士断腕的决心、舍我其谁的魄力,打好化解过剩产能攻坚战,抓铁有痕、踏石留印,积蓄起贵州高质量发展的强大势能。
    加快推进过剩产能有效化解。继续严格标准倒逼去产能,严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等法律法规、标准和产业政策,倒逼过剩产能退出。鼓励各地超前谋划、自我加压,因地制宜提高淘汰落后产能标准,建立科学的动态淘汰落后产能的中长期标准。加强宏观调控和市场监管,大力开展严禁新增过剩产能专项整治行动,坚决化解煤炭、钢铁行业过剩产能,继续淘汰煤炭落后产能,严防“地条钢”死灰复燃。严格规范煤炭、钢铁、电解铝、水泥等行业项目建设秩序,不以任何名义、任何方式核准备案产能严重过剩行业新增产能项目,严格落实产能“等(减)量置换”要求,坚决杜绝产能“边减边增”。鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造等途径,退出过剩产能。充分运用大数据技术改进经济运行监测和风险预警,建立完善设备注册制度和产能监测体系,形成包括生产能力调查、测算、发布在内的工业产出和产能利用监测预警制度。
    

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