我国智库基金发展的国际比较 趋势分析 对策措施

    4.规范并推动我国智库基金发展的建议
    顺势而为，加快设立基金促进智库发展
    国内外智库发展成功经验表明，智库基金在拓展经费来源、弥补资金不足、支持学科建设、加强成果转化、拓展对外交流、改进激励机制等方面发挥着不可忽视的作用，已越来越成为中国特色新型智库发展的重要支撑。在这一大势下，国内智库应顺应、把握趋势，特别是国家高端智库建设试点单位应先行先试，率先探索研究本单位基金设立的可行性，明确基金建立的类型、方式，制定完善基金管理办法和使用机制，逐步减少对政府财政资金的依赖，通过智库基金支持智库的建设。
    多方着手，积极拓宽智库基金筹措来源
    智库基金的来源多少、规模大小对于基金的使用效益和可持续性具有直接影响。从国家层面，要完善《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《基金会管理条例》等法律法规，从制度上鼓励企业积极向智库基金捐赠。从智库层面，要积极探索多元化的资金渠道，邀请各类企业、基金会向智库捐赠，合规吸收投行、券商、资产管理公司等商业资本，积极开拓国内外社会组织、政府机构、个人、团体等其他渠道。从企业层面，要进一步加强与智库的合作，既更好担负起助力国家决策科学化的企业责任，也善于借助“外脑”推动企业的发展，加快构建智库与企业的良性合作发展机制。
    灵活多样，合理选择基金管理模式
    严格遵守国家关于基金管理的相关要求，根据智库基金的实际规模及使用范围合理选择管理模式。若基金规模不大，或用途较单一，管理程序简单，可在单位内部设立专业部门进行管理，以保证基金正常运转。若基金规模较大，用途较广，则可委托专业化管理团队进行运作，在保证智库发展需要的同时，将部分资金用于资本市场投资以实现保值增值。此外，还可采用挂靠现有大型成熟基金会的模式，委托其代为管理，降低基金管理的成本和风险，提高基金管理运营的专业化水平。
    探索创新，鼓励推动基金灵活便利使用
    坚持更加多元化、便利化、科学化、规范化的使用原则和方向，不断拓展智库基金的使用范围和方式。除用于资助开展课题研究、学术成果出版推广、国际学术交流、学术研讨活动外，还可在实践中不断探索多样化活动，重点支持开展境外调研、设立境外分支机构、开展国际评奖活动、与国际NGO组织合作开展公益活动等，提高服务政府决策的质量水平，发挥“二轨”“第三方”等特殊角色作用，主动承担和履行社会责任，不断提升智库在国际上的影响力和话语权，真正实现智库在国家战略决策咨询中的独特价值。
    （作者：高国力 卞靖 陈曦 李天健，作者单位：中国宏观经济研究院科研管理部）

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