把养老产业植入“富美乡村”建设打造我省田园休闲养老新业态

    其次，产业规划不到位，养老服务供给不足。虽然乡村养老服务市场潜力巨大，但从我省发展现状看，把养老产业植入乡村振兴战略的市场理念滞后、功能定位模糊，产品供给严重不足。主要问题：一是对乡村养老产业发展的整体认识不到位，建设规划和服务配套设施跟不上，与老年人的养老需求存在较大差距。二是功能定位模糊，产品供给严重不足。现有的服务项目主要是生态旅游、农家乐，满足老年人养老需求的适老设施与设备不足。三是医疗、交通等配套设施建设滞后，管理不规范问题突出。
    第三，专业人才缺乏，服务队伍培育滞后。乡村开发养老服务业，亟待解决养老服务专业护理员和管理人才短缺问题，需要以村为单位，培训一批具有养老护理专业技能和执业资格的乡村服务队伍和管理人员。
    ◆以“富美乡村”建设为抓手大力发展我省田园休闲养老产业
    把“富美乡村”的资源优势转化为农村养老产业发展优势，必须加强三个方面的工作。
    第一，做好政策引导工作。近年来国家先后发布了《养老服务设施用地指导意见》《十部委关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》《养老产业债券发行指引》《民政部与国家开发银行联合发文推进养老产业建设》《关于进一步做好养老服务业发展有关工作的通知》等多项政策，我省要在用足用活现有政策的同时，对政策进行充分解读、梳理，并制定更具地方特色的产业扶持政策，吸引社会资本进入乡村养老服务市场。
    第二，实施产业规划引领。发展休闲养老产业应把“身体健康，喜欢外出旅游，有一定经济基础和文化程度的城市退休老人”作为目标客户。地方政府应根据乡村养老产业的特点，发挥主导作用，从政策制定、养老资源整合、居住规划设计等方面引导和支持“富美乡村”建设。首先，要做好产业发展规划。要因地制宜超前谋划，充分挖掘本地资源优势，明确发展方向与重点，由民政部门牵头编制《农村养老产业发展规划》，从布点安排、财税支持、人才培养、监管规范、资金补助等方面给予明确规划。其次，要选择并培育特色养老模式。可以尝试探索三种模式：一是特色基地模式。开发以乡镇为单位或以特色资源为单元的乡村养老特色基地。二是示范村模式。选择基础较好的“富美乡村”示范点，打造“民宿型”养老示范村，以农户为单位，由村里成立养老服务管理中心，进行统一开发，统一营销，规范服务，为老人提供原汁原味的乡村生活。三是社区模式。可以考虑整村开发，将村民整体搬迁，引进养老龙头企业，采用出让、合作、租赁、村民入股等方式进行产业开发，建成高档休闲养老村，进行酒店式经营、社区式养老。
    

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