完善公共服务 提升幸福感

    公共服务面向全体社会成员，其目的是实现人民的共同利益。因此，满足人民日益增长的美好生活需要要不断完善公共服务体系，提升政府公共服务的管理能力。那么，政府在提供公共服务的过程中，应当如何有效地确定权责界限，规范工作的方式与方法，引导私人资本进入公共服务领域，从而更全面高效地为社会大众提供服务。
    公共服务要以人为本，不断推进均等化，从根本上提升人们的生活水准和幸福水平。幸福感是指基于安全感和满足感而产生的一系列喜悦的情绪，会受到经济、心理等各种因素的影响，不仅反映出个人对当前生活的满意程度，而且能够在一定程度上衡量政府的政策效果。随着我国经济近40年的增长，人们的生活水平显著提高，医疗卫生以及各种基础设施等生活条件日渐完善。相比而言，我国的幸福指数从2013年的93名上升到2015年的84名（数据来自全球幸福指数报告），排名上升幅度不大，这表明经济增长虽然提高了人们的生活水平，但没有同步提升人们的幸福感。
    丰富公共物品种类
    作为政治生活、经济生活的重要主体，政府的主要职能就是向社会提供公共服务，并通过公共服务让人们获得更多的幸福感，这也是其重要责任。
    公共服务通过提供消费性产品及服务提升人们的幸福感。基础性的公共服务可以为人们提供生产生活所必需的公共产品，如水、电、交通、气象等。从效用的角度来讲，公共服务主要在三个方面提升人们的幸福感。一是数量和规模。根据偏好的非饱和性，公共服务的数量越多、规模越大，给人们带来的效用就越大。而考虑到边际效应，数量和规模的提升为低收入人群带来的幸福感更强。二是种类和结构。公共物品种类越丰富，结构越合理，公共服务的层次则越分明，那么人们选择的余地越多，幸福感也就越强。三是质量。理论上，质量与效用成正比，但由于存在“心理积累”，人们对公共服务的期望值会随着公共物品质量的提高而增加。因此，公共物品质量增加，也可能出现人们的幸福感下降。
    公共服务能为居民提供安全稳定的社会环境。政府构建规范稳定的基本社会保障制度是维持社会稳定的“安全网”和“减震器”，不仅能够为人们提供良好的人身安全保障，也可以促进社会的公平正义，从而提升人们的幸福感。
    公共服务能够提供政策性引导及行为示范。政府的政策性引导不仅能为人们提供生活上的便利，而且还能通过提供具有公共性质的服务，弥补因市场失灵对生活成本的提高，从而提高人们的幸福感。
    完善公共教育服务体系
    幸福感是一系列社会因素影响下的综合感受，如年龄差异、收入水平、宗教信仰及政府制度等。公共服务可以通过多种渠道影响人们的幸福感，对于不同人群、不同区域也存在着不同的影响。
    健全的社会保障体系能为人们提供基本的生活保障，提高福利水平，直接对幸福感产生影响。就政府的养老保险制度而言，政府和社会为其提供一定的经济补偿和物质帮助，以满足老年人的基本生活需求，提升其幸福感，从而提升家庭乃至整个社会的幸福感。
    

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