构建乡村振兴“融”机制

    以乡风文明为保障，构建人文融通机制
    塑造“三风”文明。结合城市先进文化下乡，深入挖掘乡土文化蕴含的优秀思想、人文精神、道德规范，深入实施文化惠民工程和群众性文化活动，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、节俭持家，引导农民大力弘扬时代新风，让淳朴文明的良好乡风、民风、家风充盈每一个乡村，滋润每一个家庭。
    培育“三元”主体。要注重引导和培育在农村居住生活生产的小农户向职业农民转变，在家庭农场主、专业大户、龙头企业的带动下，提升小农户的生产经营组织化程度；激励外出务工农民以“家庭化”模式有序有效地实现市民化；鼓励已有一定社会经历和工作经验，也有一定的知识积累和资金积累的“务工农民”回乡创业就业。
    以治理有效为抓手，构建治理融同机制
    推动“三治”协同。发挥基层党组织的战斗堡垒作用，调动好新乡贤积极性，在法治的框架内创新以村民小组或自然村为基本单元的村民自治。发挥自治矛盾消解、法治定分止争、德治春风化雨的作用，健全自治、法治和德治相结合的“三治”协同体系，进一步巩固发展农民安居乐业、农村文明有序的良好局面。
    培养“三农”队伍。加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，把城市到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
    以生活富裕为根本，构建生活融动机制
    实行“三变”改革。坚持农民主体地位，以“三变”即资源变资产、资金变股金、农民变股东改革为重点，深入推进农村集体产权制度改革，推进农业转移人口市民化、新型职业农民转化，盘活农村资源资产，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，增加农民财产性收入。积极发展农业产业化经营联合体，健全利益联结机制与分享机制，带动农民共同富裕。
    建立“三公”制度。推动城乡地位平等、要素互动、共生共融。建立健全城乡公共服务均等、公共产品共享、公共保障均衡的民生制度。完善多层社会民生保障体系，让优质医疗、教育、文化等公共服务资源城乡共享，推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化，在农村居民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面持续取得新进展。
    （作者单位：安徽行政学院）

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