双层经营制推动小农户衔接现代农业

    党的十九大正式宣告中国实施乡村振兴战略，明确提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，同时强调，“健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”。人多地少始终是中国的基本国情，并且在相当长的一段时间内难以发生根本性变化。根据国家第三次农业普查，2016年全国2.3亿农户中有2.1亿农业经营户，平均每户承包8亩土地；2008年土地流转速度加快，经土地流转后形成的30亩以上规模的农户为1052.1万户，其中50亩以上的农户为356.6万户，但规模依然偏小，小农户经营的总体状况并没有发生根本性变化。因此，实现乡村振兴和产业兴旺，离不开小农户的广泛参与。在以家庭联产承包责任制为基础的农村集体经济双层经营体制下，实现小农户和现代农业发展有机衔接，正是习近平总书记以人民为中心的发展思想的集中体现。
    小农经营仍是我国农业经营的主要形式
    随着农村劳动力不断“洗脚进城”，我国农业劳动力存在过度转移的迹象，老龄化和女性化明显，培育新型农业经营主体，推动土地流转和农业适度规模经营势在必行。反差较大的是，虽然经过多方政策努力，农地流转率逐步提升，但与劳动力大量转移相比，农地流转的发生率仍然较为滞后。土地分散化的经营格局并没有发生根本变化，小农经营仍然是当前乃至未来相当长一段时间我国农业经营的主要形式。小农户不仅是整个农业生产经营主体的基本面，也是保障国家粮食安全和农产品有效供给的政策出发点。乡村振兴不仅依赖于新型经营主体，更依赖于广大小农户的共同参与。
    在传统农业阶段，农户家庭经营曾经焕发出旺盛的生命力，但随着社会化大分工生产方式的出现、市场经济的蓬勃发展和市场交易形式的日益复杂，传统小农与现代市场经济不匹配的问题越来越突出。这首先体现在，规模狭小、分散化的小农户如何克服高昂的交易成本，以融入千变万化的大市场，分享社会化大分工的收益。其次，规模狭小的小农户如何才能发展出适宜的经营规模，充分应用现代科技革命成果，实现标准化生产，获得社会平均利润率，而不是简单地处于一种维生性质的状态。不少学者认为，小农经济必然会趋于衰亡。传统小农“人均一亩三分，户均不过十亩”、经营“效率低”似乎成为了共识。
    其实，在关于小农的学术研究史上不乏阐释小农优势的案例。舒尔茨曾提出“效率小农”的观点，认为小农在资源配置上体现出的经济理性，并不逊色于任何资本主义企业家，改造传统农业依赖于引入新的生产要素，对农民进行人力资本投资。恰亚诺夫基于大量事实数据，详细论述小农农场相对于资本主义发达农场的优越性，明确指出，农业的未来主体应当是小农农场而不是“农业工厂”。继承了恰氏思想的当代华人学者黄宗智认为，中国农业的现实和未来方向是“资本—劳动双密集型”的小规模家庭农场，而不是资本主导的“横向一体化”。2008年全球性粮食危机爆发之际，范德普勒格在《新小农阶级——帝国和全球化时代为了自主性和可持续性的斗争》中，通过对小农命运这一经典议题的回顾，对小农经济予以了充分肯定。
    从经济发展现实来看，小农户相对新型经营主体在对接市场与现代农业方面确实存在很多困难。但从社会经济历史变迁的角度看，当前小农户早已不再是与世隔绝、自给自足的“桃花源”式的小农，而是早已深深地嵌入到“社会化”的大分工网络之中，其适应现代化社会的能力在不断提升，是为“社会化小农”。所以在当前资源禀赋状况不可能发生根本改变的条件下，如何提升小农户的竞争力，推进小农户与现代农业有机衔接，更好地让广大小农参与现代化进程，共享改革发展与现代化的成果，是乡村振兴战略实施进程中一个重大而紧迫的课题。
    

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