重塑城乡关系 加快融合发展

    另一方面要畅通人才通道，打破城乡人才流动的制度藩篱。实现乡村振兴，归根结底要靠人才。过去，由于城乡二元结构长期存在，城乡居民收入差距较大，使农村优秀人才单向流向城市、流向非农产业，这种局面必须改变。一是要在“引”字上做文章。通过打破不合理的用人制度，建立有效激励机制，把有志于“三农”发展的各类人才“引”回来，抓好招才引智工作。二是要在“育”字上下功夫。进一步整合资源，完善培训机制和内容，大力培育新型职业农民和各类专业人才。三是要在“用”字上出实招。注重选好乡村振兴带头人，建立健全乡村治理体系，为人尽其才创造更好制度环境，使各类人才成为乡村治理和乡村振兴的骨干力量。
    同时，加强顶层设计至关重要，需加快制定乡村振兴规划，并与城镇化规划相衔接。乡村振兴是一个复杂的系统工程，各地相关部门要根据乡村振兴战略的总要求，从实际出发，制定系统的科学规划，做好顶层设计，避免搞形象工程。尤其要注意与城镇化规划相衔接，按照新时代城乡融合发展的新要求，统筹考虑城乡人、钱、地等主要生产要素的双向流动和合理配置，真正做到城乡融合、一体设计、多规合一，一张蓝图干到底，避免资源浪费和走弯路。
    还要看到，实施乡村振兴战略，迫切需要造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。除了在实践中树立正确用人导向，切实培养和造就一批干中学的带头人，还要主动加大培训力度，利用党校、行政学院等平台，举办带头人培训班，尽快完成对县一级主要负责人的培训。此外，应更好组织实施新型职业农民培育工程，创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担好培训任务。
    （作者单位：南京农业大学）

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