高质量发展要补齐创新制度短板

    编者按：创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对科技创新提出了更高的要求，要求通过原始创新孕育颠覆性的新技术，进而更好地发挥先发优势，实现创新驱动。尽管近年来我国的科技创新取得长足进步，但与高质量发展的目标任务相比，仍存在不少不足。在这一过程中，重点要补齐关键制度短板，夯实建设科技强国的地基，为高质量发展提供重要支撑。
    创新是引领发展的第一动力，也是我国实现高质量发展和提升供给体系质量的关键。近年来，我国科技水平和创新能力上了一个大台阶，重大科技成果不断涌现，互联网+、人工智能、平台经济、共享经济等新动能加速成长，创新对实体经济转型升级的支撑作用逐步增强。这与我国创新环境改善，激励创新的体制机制不断健全密切相关。党的十八大以来，党中央国务院出台了一系列补齐创新制度短板的重大举措，一些长期存在的“老大难”问题被列入改革日程并取得明显进展。
    但我们仍要清醒地认识到，创新仍然是我国实体经济的最大短板，基础研究弱、核心和关键技术不足、企业创新动力不足和创新能力不强等问题还没有根本解决。除了发展阶段原因外，很大程度上是由于制约创新的体制机制障碍仍未消除，一些关键瓶颈亟待突破。当前和今后一个时期，要坚持问题导向，针对关键短板，重点推进，切实为高质量发展提供重要支撑。
    激发市场主体创新活力
    增强微观主体的活力和竞争力，是提升供给体系质量的重要着力点。解决这个问题的关键是创新。创新是企业进行良性竞争的主要方式。当更多企业进行创新竞争，而不是单纯拼成本拼价格，经济就有活力和竞争力。但同时也要看到，创新活动受制度影响较大。如果产权和知识产权得不到有效保护、企业不创新也能获得高额利润、新产品受到行政干预难以进入市场，企业就会缺乏创新动力，不愿冒创新的风险。一些企业甚至转而寻求政府补贴和庇护，导致劣币驱逐良币。改革就是要保护创新者的积极性，让创新者的合法权利不受侵犯，能从创新中获得合理回报，以健康的市场环境引导企业走创新发展的正路。
    首先，要在加强知识产权保护力度方面取得重大进展。加强知识产权保护已成为企业呼声最高、需求最迫切的问题之一。加强知识产权的保护，是一个具有很多环节的系统工程。在这一过程中，既要通过加大赔偿和处罚力度，提高侵权成本，对潜在侵权者形成强大威慑力，还要加强审判和执法力量，加快扩大知识产权法官队伍和行政执法队伍规模。此外，通过采取专项行动，切实提高全社会尊重知识、尊重他人知识产权的意识，也是重要着力点。
    其次，要有效解决恶意低价中标问题。恶意低价中标已成为近年来企业界反映强烈的问题之一，不仅导致了不公平竞争，更对新产品进入市场形成了较大阻力，严重打击了企业创新积极性。建议尽快启动“招标法”修订工作，进一步完善市场环境，严把市场准入关，完善追责机制，切实解决这一问题。
    此外，还要强化质量、节能、环境、安全等市场准入和退出标准。通过健全优胜劣汰市场化的进入和退出机制，形成技术标准与政府监管相结合的创新倒逼机制。
    

[1] [2] [3] 下一页