发挥自创区龙头作用 加快科技创新体系建设

    着力促进科技与金融深度融合
    金融是现代经济的“血液”，是实现科技创新驱动的一个重要条件。要建立多层次金融支持科技创新机制，支持符合创新特点的结构性、复合性金融产品开发，完善科技和金融结合机制，形成各类金融工具协同支持创新发展的良好局面。
    建立传统金融机构与科技创新型企业对接合作机制，加大信贷投放力度，支持科技创新型企业发展，不断优化金融产品和金融服务。金融机构可针对科技企业“无形资产多”的特点，探索和创新无形资产质押融资的模式，以科技园区为载体，牵头成立担保、融资联盟，为科技创新企业提供融资担保服务。完善科技创新企业贷款风险补偿机制，在贷款利息上争取优惠政策，设立资金池，为国家高新技术企业、科技小巨人企业等技术实力雄厚、具有好的市场前景的企业提供信用贷款等融资服务。
    要善于利用资本市场对技术创新的支持，促进创新型成长型企业加速发展，发挥沪深交易所股权质押融资机制作用，支持符合条件的我省创新创业企业发行公司债券，开展股权众筹融资等，合理利用创业板，解决企业融资困境。发挥政府产业投资基金引导作用，加大创业投资基金、中小企业投资基金等对初创科技企业、科技中小企业扶持力度，带动社会天使投资、私募基金投资科技创新企业，最终构建多元化融资渠道。
    着力发挥人才优势
    我省是人口大省，需要把人口优势转化为人力资源和人才优势。全方位提升劳动者技能素质，提升人力资本素质，切实提高岗位匹配能力和岗位转换能力。大力引进海内外高端人才，招揽各类掌握关键技术的领军人才和研发团队，赋予领军人才和研发团队更大的人财物支配权、技术路线决策权。引人与引智有机结合，在省外高端人才引进暂时有困难的情况下，可以先通过省内企业、高校、科研院所与其合作的形式，将省外高端人才的智力成果在河南落地，不求所有、但求所用，最大限度用好省内外创新资源。
    激发本地科研人员的积极性创造性，赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权，加快省内科研成果在本地转化速度，推动科研机构与本土企业建立固定合作机制，通过双方的人才互补合作，有效承接技术转移，使沉淀在“书架”上的科研成果尽快摆上“货架”。
    营造良好创新创业氛围，鼓励科研人员创业创新，完善科研人员创业保障办法，使创业科研人员在离岗创业期间职称评定、岗位晋升、工资、社保等方面待遇得到良好保障，完善教学科研人员创业创新的股权期权等税收优惠政策，建立灵活多样的支持科研人员创新创业的体制机制。
    （作者单位：河南财政金融学院）

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