尽快出台更有针对性和可操作性的法律法规,从根本上消除航空票务代理的违规现象,维护消费者的合法权益 主持人:机票退费畸高的问题应如何解决?
段礼乐:机票退改签费畸高的问题,最终还要依赖市场加以解决,政府很难进行深度干预。今年1月,中国民用航空局《民航旅客国内运输服务管理规定(征求意见稿)》第22条规定,旅客自愿退票的,承运人或者销售代理人应当按照旅客购买客票的票价适用条件为旅客办理退票。该条规定并没有明确退费标准,也是基于尊重市场定价权的考虑。除了依赖市场调节,立法方面可以增加“退票费用不得高于旅客为购买客票支付的价款”的规定。
监管方面,民航主管部门应当要求航空公司和机票销售平台以事先、显著、明确、易懂的方式,向消费者披露其退改签政策和退改签费用,对退改签费用过高的,更要在购买机票之前对消费者做出特别提示,以强化信息披露的功效。社会共治方面,消费者委员会等组织可以定期收集、比较、评价不同航空公司和机票销售平台的退改签政策,并向社会公布评价结果,对消费者做出消费预警;发现涉嫌不公平交易的,相关消费者组织可以依法启动约谈;发现违法线索的,应当向主管部门举报。
张继生:机票退改签费畸高的问题产生,原因在于航空公司及代理平台利益纠葛复杂,相关部门对于航空公司和机票销售代理企业谋求自身利益、损害消费者权益行为监管缺失所导致。要解决这一问题,首先,要在完善现有法律法规的基础上,建立统一的、具有可操作性的法律法规,并引导建立符合市场发展规律的行业标准;对于违规现象进行系统的监管,对机票代理市场、代理行为、责任承担等各个方面予以严格规范。其次,政府有关监管部门,航空运输协会、消费者协会等组织,对退费畸高的问题应该及时曝光查处、整治行业乱象,维护市场稳定。第三,要加强法治宣传,被侵权的旅客应该携手维权。第四,航空公司及机票代理企业应尽快转变发展观念,建立合理的利益分配机制。
李长安:要治理这种乱象,首要的就是尽快出台更有针对性和可操作性的法律法规,从根本上消除航空票务代理的违规现象,维护消费者的合法权益。航空公司作为合同规定的承运人,应对票务代理的售后服务进行约束,物价管理部门和工商管理部门要积极监管。消费者也应该提高防范意识,在预订机票时应认真阅读相关规定,克服片面的贪图便宜的心理,学会运用法律武器维护自身的合法权益。
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