建设支撑高质量发展的现代产业体系

    二要加快建设创新型国家，强化科技创新的引领作用。深入实施创新驱动发展战略，加快推动科技创新，使科技创新成为现代产业体系的驱动力。瞄准国际科技前沿，聚焦国家发展重大需求，加强国家创新体系建设，系统打造我国战略科技力量，在重大创新领域建设体现国家意志、具有世界一流水平的战略科技创新基地，在能源、生命、粒子物理等领域建设一批重大科技基础设施。面向经济主战场，推动科技创新和经济发展深度融合，强化企业在技术创新中的主体地位，建设一批引领企业创新和产业发展的国家技术创新中心，培育一批拥有自主知识产权的创新型领军企业。大力推动“双创”升级，建立一批低成本、便利化、开放式的众创空间和虚拟创新社区，支持广大中小型企业提升创新能力，孵化培育“专精特新”的创新型企业。
    三要引导金融“活水”流向实体经济，增强金融服务实体经济能力。坚持问题导向，把解决实体经济融资难融资贵问题作为深化金融改革的出发点和落脚点，回归金融服务实体经济本源特别是发挥金融对科技创新的支持。大力发展科技金融，应用互联网、大数据等新技术创新金融服务业态和方式，鼓励金融机构开发符合新产业新业态发展的信贷产品、保险产品，拓宽创新企业融资渠道，引导更多金融资源配置到战略性新兴产业和高技术产业，满足具有“轻资产”特征的知识和技术密集型企业的融资需求，促进科技与金融协同发展。加快发展普惠金融，加大对小微企业、大学生创业就业等的金融支持。积极发展绿色金融，对企业节能减排、清洁生产、循环经济等项目提供绿色信贷，支持绿色发展。
    四要深入实施人才强国战略，筑牢人力资源对实体经济的支撑。无论是发展实体经济，还是加大科技创新和发展现代金融，都离不开高素质的人力资源。要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，大力开发与现代产业体系相适应的人力资源。一是聚焦“高精尖缺”领域，选拔和培养战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、高水平创新团队和掌握交叉学科知识的复合型人才。二是瞄准世界科技前沿，面向全球引进高层次人才。三是注重激发和保护企业家精神，积极培育具有全球视野和创新思维的优秀企业家。四是紧贴高质量发展需求，大量培养掌握精密制造技术的工程师和工匠人才。
    五要加快构建促进四个协同发展的体制机制和政策体系。建设创新驱动、协同发展的现代产业体系是一个系统工程，关键要通过制度设计和政策创新，营造公平公正的市场环境和审慎包容的创新生态，推动实体经济与三大要素良性互动、协同发展，共同支撑现代产业体系的大厦。一是深化“放管服”改革，优化营商环境，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预，更好服务企业，激发微观主体活力。二是全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，大幅放宽市场准入限制，切实打破各种形式的行政垄断和市场垄断，为不同所有制、不同规模企业创造公平竞争环境。三是加快国有企业改革，通过竞争倒逼国有企业提高经营效率。四是完善产权保护特别是知识产权保护制度，加大侵权惩罚力度，加大侵权者违规成本。五是深化要素市场化配置改革，实现劳动力、土地、资本、技术、信息等要素自由流动，推动要素向实体经济汇聚，向优质产能、优秀企业流动。
    （作者系中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长）

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