以金融改革助力乡村振兴

    实施乡村振兴战略是城乡协调发展的重要途径，同时也是建设现代化经济体系的重要支撑。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确强调，实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。并特别指出，“实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加”。这为以金融改革创新助力乡村振兴指明了方向、提出了更高要求，也带来了更多机遇。
    对于金融业来说，为乡村振兴战略提供有效的创新金融服务，是积极支持供给侧结构性改革、服务实体经济的重要内容。长期以来，农村金融都是金融服务的薄弱环节。在中央的大力推进和金融机构的努力下，目前金融在助推乡村发展方面取得了不少成绩。数据显示，自2007年创立涉农贷款统计以来，全部金融机构涉农贷款余额不断增长，涉农贷款余额从2007年末的6.1万亿元增加至2016年末的28.2万亿元。但同时也要看到，农村金融供给不足问题是长期积累下来的，与发展现代农业、实施乡村振兴战略的要求相比，金融仍是农业支持保护政策体系中的短板，贷款难、贷款贵、保险弱等问题仍是阻碍“三农”发展的突出问题。
    针对这些问题，当前和今后一个时期，金融机构应按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，坚持农村金融改革发展的正确方向，健全适合农业农村特点的农村金融体系，推动农村金融机构回归本源，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。
    第一，建立多层次金融机构体系，完善农村基础金融服务。其一，要建立完善的农业金融机构体系。在农村金融领域，继续发挥农业银行、农发行、邮储银行、村镇银行等银行机构的重要作用，同时也要发挥其他银行和金融机构的补充作用，并建立完善农业担保、信托、基金、保险、资产管理等机构。其二，要提升农村基础金融服务，增加金融机构服务覆盖水平。可通过物理网点、电子产品、自助机具、流动服务车等形式实现服务全覆盖，让更多的农村企业、个人享受金融服务。其三，要创新科技金融，提升服务质量。发展网络银行、手机银行APP、微信银行等新型电子支付渠道，让农村企业和农民能够通过智能手机等智能终端办理金融业务，享受便捷的移动办贷等金融服务。
    第二，推进农村金融业供给侧结构性改革，支持乡村产业发展。随着农业供给侧结构性改革和农业现代化进程的加快，农业整体将呈现出规模化、机械化、信息化、融合发展、种养结合的发展趋势。金融要顺应农业农村经济的深刻变化，加快农村金融供给侧结构性改革，改善和优化金融供给整合业务渠道，提高金融服务的技术与数据应用能力，提升金融供给的配置效率和服务水平。比如，通过采用“公司+农户”“公司+基地+农户”等模式，为农民合作平台、供销成员提供信贷支持，拓展农业产业链、价值链，助力乡村全面振兴。再如，构建促进金融服务可持续发展的配套辅助机制，包括完善金融机构评级体系、金融机构现代农业金融服务绩效评价制度、审计监督机制等。此外，还要根据现代农业发展需求，创新服务模式、服务方式和金融产品，提高农村金融服务质量效益，从而更好支持农村新产业、新业态培育和发展。
    

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