利用外资“双降”背景下上海如何打造国际一流营商环境

    再次，服务业市场准入门槛仍高，政策措施有待进一步落实。
    目前仍有不少领域的实质性开放进展缓慢：如由于自贸区地域狭小，产城分离，外资娱乐场所、外资医院（医疗机构限于合资、合作）等相应措施无法落地；由于审批流程与区外一致，以及受人气、土地价格等因素影响，律师事务所、教育培训等服务机构较难落户自贸区；律师服务没有放开，外国律师事务所只能以代表机构的方式进入中国，禁止从事中国法律事务，不得成为国内律师事务所合伙人；金融业外资进入的限制仍然较多，外资在投资主体范围、准入资格和投资额度等方面仍有诸多限制；境外企业也没有获准在境内发行人民币股票等。
    最后，外企对降低税费负担、提高政府工作效率和放宽市场准入限制诉求较高。
    制度性因素中，满意度从低到高依次为：政府部门的工作效率、政策的透明度、与政府的沟通渠道和法律法规健全程度；政策性因素中，满意度从低到高依次为：税费负担、市场和行业准入限制、融资自由度、加工贸易管理方式、环境保护、知识产权保护、公平竞争、国民待遇、跨境资金调拨、反垄断管制和劳工政策；对营改增的总体满意度较高，但对税负的降低程度还有较大期待。
    外资企业希望解决的主要问题包括：改善监管环境、自由进入新商业领域或产品细分市场、降低在华并购壁垒以及在控制在华运营方面获得更多自主权、降低对本土商业伙伴或合资企业的要求。
    外企希望政府在以下方面提供支持：提供税收优惠，提供更多财政支持，加快执照申办流程、提高工作效率和加大工作透明度，放宽对公司形式和经营范围的要求，提高政策透明度和加强反腐力度，增加投资便利化措施，对知识产权进行有效保护，人才供应与人才引进，能获得政府机构的订单，减少政府对经济发展的干预。
    对接外企需求，打造国际一流优质营商环境
    当前，跨国公司的聚焦点更多地从上海的“硬成本”转向“软环境”，它们更需要的是市场环境的公平和公正、政策环境的稳定和透明。因而，下阶段上海招商引资的重点应从“优惠性、政策性招商”向“营商环境、制度优势招商”转变，从依靠增量资源招商向全要素供给综合性服务招商转变，“对标国际最高标准、最高水平，努力打造世界一流的法制化、国际化、便利化营商环境，使上海成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法制体系最完善的城市之一”。
    

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