新时代产业体系建设的新内涵与新任务

    新时代产业体系建设的新内涵
    党的十九大报告指出，要“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”，这对我国新时代的产业体系建设做出了新的表述和部署。以往，我国对产业体系建设的表述通常按照三大产业进行分类，党的十九大报告对产业体系建设做出的新表述，反映了当前我国产业体系建设进入了一个新的时代。
    党的十八大以来，我国产业结构转型升级取得了历史性变革。2013年第三产业在三次产业中所占的比重首次超过第二产业，2017年提升到51.6%，我国经济已成为以第三产业为主的经济。这就意味着，我国产业结构的优化升级已主要不再是三次产业之间的依次演进，从而不再主要追求三次产业量的扩张，而是推动三次产业的高质量发展，实现三次产业的整体质量提升，即建设现代化的农业、现代化的工业和现代化的服务业，最终形成具有国际竞争力的产业群。
    推动产业向中高端迈进，实现高质量发展的第一动力是创新，特别是科技创新。因此，我们提出要通过构建创新型国家，使我国的科技创新实现从跟随到并肩再到领跑的跃升，2030年跻身全球创新型国家前列，2050年成为世界科技强国。推动产业向中高端迈进的第一资源是人才，特别是科技人才和工匠，这就需要引进和培育大批的科技人才和工匠，构建教育强国和人才强国。推动产业向中高端迈进的第一保障是金融，特别是现代金融，需要通过提升现代金融服务实体经济的能力，不断为实体经济注入“源头活水”。因此，推动三次产业的高质量发展，就需要建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。
    在创新引领、协同发展的新产业体系中，实体经济居于中心地位，这具体体现在两个层面：
    第一，从产业层面来看，党的十九大报告中所讲的实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，揭示的仍然是产业之间的相互关系。实体经济通常是指包含了一、二、三次产业的综合产业概念；与科技相关的如科技研发、设计等属于第三产业；现代金融如银行、证券、保险等属于第三产业；与人力资源相关的产业化教育、培训、服务等是第三产业的重要组成部分。这就决定了这里所说的实体经济就是指除科技、金融和人力资源以外的所有产业。
    第二，从科技、金融和人力资源与实体经济的相互关系来看，科技、金融和人力资源都是服务于实体经济的。科技、金融和人力资源属于第三产业，第三产业的核心是服务，也就是它们必须服务第一、二产业才能获得持续稳定健康发展。通过对跨越和陷入“中等收入陷阱”国家的产业结构进行对比可以发现，无论是跨越还是陷入“中等收入陷阱”的国家，他们都建立了以第三产业为主的经济。但是，跨越“中等收入陷阱”的国家，第三产业与第一、二产业形成了良性互动，实现了农业现代化和工业现代化；而陷入“中等收入陷阱”的国家，却出现了第三产业在三次产业中所占比重快速上升与农业、工业的不强、不发展相并存，制约了整个产业的优化升级。2008年的世界金融危机再次证明了这一点。
    

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