【文萃】徐鹏杰：利益相关者视角的科技镇长团运行机制研究

    摘要：从利益相关者视角，按照各主体在科技镇长团政策实施中所发挥的作用进行利益相关者划分，深入剖析核心利益相关者、一般利益相关者、衍生利益相关者的利益诉求，提出以平衡、缓解主体间利益冲突为根本目标的利益协调型科技镇长团运行机制，为构建稳定而高效的科技镇长团政策体系提供借鉴。
    关键词：利益相关者；科技镇长团；运行机制；利益冲突
    作者简介：徐鹏杰（1975- ），男，山东兰陵人，聊城大学商学院副教授，山东大学经济研究院博士研究生，主要从事产业组织理论与实践、企业管理等方面研究。
    Etzkowitz（1997）提出的三螺旋（Triple helix，TH）理论指出，产学研联盟中“政府—企业—高校”的组织形式有3种：①计划经济体制下最为常用的管控式，政府完全主导校企之间的合作关系；②放任之流式，政校企的关系呈现分散式的独立联系形式；③重叠式，由于合作的需要实现政校企在人员与职能上的重叠。管控式与放任之流式往往会带来三螺旋结构的方向失同性和聚力不稳，正是基于对重叠式合作关系的追求，科技镇长团政策应运而生。2008—2016年，江苏已陆续派出九批科技镇长团奔赴各市县，派出人数超过4200人，以各重点高校教授、博士、国企专家为主体的科技镇长团在促进校企合作，帮助驻地引入人才与创建自主性创新机构、打造“三新”（新技术、新产业、新业态）等方面取得了丰硕的成果。作为一项具有创新意义的新型“官产学研”运作模式，科技镇长团切实有效的实现了协同创新工作的重心下移化与接地化，使“高校与科研机构成果的高产出、低转化”与“县域创新资源不足”并存的双重错位局面得以扭转。理论界中，已有一些文献从选人与用人（沈卫阳，2013）、工作机制创新（吴跃辉，2015）、多主体效益与科技镇长团绩效的互动（戚湧，2015）、政策实施对区域创新能力与质量的影响（康志勇，2017）等多个视角对科技镇长团议题进行了深入研究，为这一政策的进一步实施与完善提出了颇多有益的指导建议。
    但遗憾的是，鲜有研究从利益相关者这一独特视角去考量科技镇长团政策的优化。与传统意义上的产学研联盟相同，科技镇长团政策实施中的各主体利益观与利益分配矛盾依然存在，不同是的，科技镇长团所涉及到的主体更多，利益诉求结构更具多元化。因此，本文认为，利益机制是维系科技镇长团这一新型产学研联盟良好运转的纽带，应当充分识别各主体的利益诉求及其差异，并建立科学的运行机制来平衡、缓解各种利益冲突，才能够保证政策实施效果与效率的进一步提高。
    科技镇长团政策运行中的利益相关者可以划分为三种：（1）核心利益相关者，包括服务的直接提供方（科技镇长团中以教授、博士为构成的团员）、服务的直接受益方（企业、组织）；（2）一般利益相关者，包括人员派出机构（高校、科研院所、国企、政府部门）、驻地政府、获支持组织人员（管理人员与工作人员），这三类主体在联盟中扮演的角色非常重要；（3）衍生利益相关者，包括由团员促成的第三方合作者与引进人才。科技镇长制的核心内容是邀请专家服务企业、推动校企对接以及发挥吸纳贤才的牵线搭桥作用，这些工作的开展情况体现了派出人员对驻地企业与产业问题解决的把握能力与态度认知。
    与科技镇长团政策运行中的利益相关者的划分相适应，科技镇长团政策运行中的利益相关者诉求也划分为三种：（1）核心利益相关者的诉求，具体包括派出者诉求和受助企业（组织）诉求，其中派出者诉求又分为角色兼容诉求、权力利益诉求和经济利益诉求；（2）一般利益相关者的诉求，具体包括派出机构诉求、驻地政府诉求、受助企业（组织）人员诉求；（3）衍生利益相关者的诉求，包括第三方合作者的诉求和被引进人才的诉求两部分。
    

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