深化人才资源体制机制改革

    三要明确维护人才资源市场运行秩序的政府职能定位。人才资源市场的健康、有序运行必须要有一套相应的秩序和规则，并能确保这套规则得到落实和应用。政府是这套制度和规则的制定者和落实者，应建立完善的人才资源市场运行的法律法规体系，依法规范市场行为；建立市场监督和管理协调机制，确保市场有序运行；制定宏观调控人才资源市场政策，干预市场行为，弥补市场失灵；提供市场无法把控的人才资源宏观运行信息数据，引导市场运行方向；建立激励和淘汰机制，鞭策和鼓励运行良好的市场主体，惩罚和淘汰对市场运行不利的市场行为；对竞争中的失败群体，进行就业帮扶，实现政府兜底。
    四要弥补市场经济自身的缺陷。市场经济最大的问题是会导致贫富分化，产生人力资源个体在经济上的不平等，而解决这一问题正是社会主义市场经济与资本主义市场经济的本质区别。所以，我们在改革中应建立一套旨在保护劳动者的生存保护机制以及正常的政治权利保护机制；市场经济还有一个问题是，在资本与劳动力结合的过程中产生资本对劳动者的统治权力，具体表现在资本对劳动报酬的单方强势、资本对劳动时间的直接或间接延长、资本在生产过程中对人才产生压力等等，而社会主义最根本的目的是实现人的自由、全面发展，最终形成劳动是人的第一需要。因此，我们要构建一套适应新兴业态发展需要的新型劳动关系，让人才资源在劳动的过程中感受愉悦、享受幸福，并让这种愉悦感和幸福感转化为生产率的进一步提高。
    五要把准改革的力度和速度。从计划管理体制到市场配置体制的转变，是一个从理念到手段、从体制到能力、从主体到客体的全新转变。为此，要改变一个已经运行多年、已经形成习惯定式、已经形成既有的利益格局的管理方式，我们必须要有充沛的信心、充分的勇气和充足的魄力，力度必须要狠，改革目标必须到位，必须采取“稳中求进”“蹄疾步稳”的策略，对负面影响较小的改革坚持一步到位，对涉及利益调整、社会影响较大的改革采取权力逐步下放、机制试点建立、服务探索跟进的方法，稳步推进人才资源体制机制改革。
        （作者为山西省人力资源和社会保障科学研究所所长）
    

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