衡水现代农业发展研究——以邓庄农业科技示范园区为例

    摘要：邓庄农业科技示范园区在衡水市发展农业现代化的进程中起到了重要示范推广作用，园区按照自身确立的发展原则，不断创新发展模式，经过十几年的发展，逐渐变得成熟和壮大，但是在市场新形势下，园区发展必须用发展“庄园经济”的思路做统领，通过合理定位和制定长期发展规划，发展高端生态高效农业，建立完善农民专业合作组织，提升农民素质，吸引社会投资壮大龙头企业等措施，促进园区扩规模、增效益，走出一条可持续发展之路，为地方农业经济现代化作出更大的贡献。
    关键词：农业现代化，邓庄农业科技示范园，发展模式，庄园经济
    邓庄农业科技示范园区在推进我市农业现代化的进程中应运而生。在十余年的发展期间，园区积极摸索和不断发展壮大，对推动衡水市农业产业化和现代化、调整农业产业结构、促进农业综合生产能力的提高、带动衡水市农村经济全面发展等方面产生了良好的重要作用。
    一、园区历史发展的简要回顾
    衡水市邓庄农业科技示范园区始建于1998年6月，占地500亩，2001年被定为省级农业科技示范园区，河北省无公害蔬菜生产基地，河北省进京蔬菜生产供应基地，连续五年被衡水市委、市政府评为“十佳农业产业化经营龙头组织”。党和国家领导人江泽民、温家宝、曾庆红、刘云山及河北省长张庆伟先后到园区视察，对园区取得的成绩给予了充分肯定。2005年11月25日，参加全国三下乡工作座谈会的14部委和各省、市、自治区的有关领导到园区参观，对园区带动农业产业化发展的做法给予了高度的评价。2011年4月，邓庄园区和衡水永康房地产开发有限公司进行战略合作，成立“衡水绮春农业科技有限公司”。按照规划，到2015年，邓庄园区将打造成省内首家融名优新特果蔬花木生态种植、特色生态养殖、高端农产品加工、农业科技示范服务、科普教育修学、四季农业休闲、创意农业博览、民俗文化体验、田园养生度假于一体的农业全景产业链示范园。
    二、园区发展中形成和遵循的基本原则
    1.自身发展和示范带动相结合原则。园区一方面注重自身发展，不断提高园区经济效益，同时园区内产业结构的设置，新品种、新技术的引进，管理经营模式的设计具有示范推广价值，把推动结构调整、促进农民增收放在首要位置，不断增强带动农民致富的能力。这些年来，极大地带动了全区及周边市县蔬菜的发展，仅桃城区内就带动了2万多农户，蔬菜面积扩大到2万多亩，新增日光温室4 000多个，仅邓庄乡樱桃西红柿棚就达2 000多个，建成了中国北方最大的特种西红柿生产基地。开办农民夜校，驻村为农民召开技术培训会。开通“蔬菜110”热线电话，随时为农民提供技术服务。园区发动组织成立的蔬菜协会，完善工作体系，强化服务功能，现已发展会员600多人。蔬菜协会被中国科协和国家财政部评为100个“全国科普兴村先进单位”之一。
    2.效益性原则。园区以综合效益最大化为原则，不仅提供物质产品，而且提供精神产品，使农业由单一经济转向综合经济，由弱质产业变成具有强大活力的、可持续发展的优势产业，实现了经济、生态和社会效益的有机统一。园区按照企业化的管理机制运作，成立了衡水市农业科技开发有限公司，公司下设种苗、净菜加工销售、技术服务、物资供应四个分公司。对各分公司实行目标责任制管理，将分公司管理者的经济收入与对农民的服务水平挂钩，有效地促进了园区的经济效益、社会效益双提高。对园区及周边生产基地的蔬菜生产实行统一生产销售，先后与全国10多个大型蔬菜批发市场建立了销售关系，每年为农民销售蔬菜达3 000万余公斤，实现农民增收5亿多元。
    3.政府扶持和市场导向相结合原则。乡党委政府在招商引资、农民专业合作社和土地股份合作社的组建上给予牵头引导，实现了土地适度集约经营，使农业园区建设顺利实施。同时，园区以市场为导向，充分考虑市场细分和市场需求的发展趋势，以适应市场、满足市场需求为规划原则，带动了园区的自身发展。
    4.前瞻性与可操作性原则结合。邓庄园区在充分考虑市场需求及市场未来发展前景的基础上，项目选择、项目设置在技术和理念上具有前瞻性，在生产方式组织上和技术选择上遵循了先进实用和适度超前的原则，不仅对园区本身的现代农业和农村经济结构调整起促进作用，而且对周边地区甚至更大范围内的农业发展和新农村建设起示范带动作用和提供经验借鉴。在园区项目建设上，为更好的挖掘旅游资源，发挥旅游功能，聘请北京第二外国语学院旅游管理学院做了《河北衡水市桃城区邓庄乡乡村旅游控制性详细规划》。当前在区委、政府的具体指导下，将进一步规划发展以邓庄园区为核心的都市休闲农业。
    5.开发多元化原则。创新投融资模式，在政府少量引导资金投入的基础上，广泛吸引国营、民营、外资等多方面的资金投入，实现投入的多元化，形成了有利于园区健康发展的利益分配机制。在利益分配上，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，把有关的扶持激励政策真正落到实处。一是政府投资，用于基础及配套设施建设；二是农民投资，用于日常生产；三是多渠道引资和争取项目投资。去年邓庄园区和衡水永康房地产开发有限公司进行战略合作，成立“衡水绮春农业科技有限公司”，总投资一亿多元，先期已投入了2000多万元，对于吸引项目投资开了一个好头。
    6.“农游”结合原则。邓庄园区利用地处城市近郊优势，积极谋划休闲农业资源规划与开发，加强农业与旅游业有效结合，与衡水湖联合打造了生态旅游精品线路。绮春公司聘请北京专家制定科学发展规划，计划用十年时间将邓庄园区打造成多功能的“生态农业示范园、乡野观光度假园、民风乡情体验园、科普培训教育园”，建立“游衡水湖、吃邓庄菜、喝老白干、宿绮春园”的乡村旅游新局面。
    三、园区发展模式不断创新
    邓庄园区特别注重以现代化的工程化组织形式、园区化空间形式、工业化作业方式、产业化经营方式建设项目农业，逐渐形成了“龙头带基地，基地连农户，农户扶龙头”的产业链模式，发挥示范、带动、科普、观光休闲、农产品加工等多种功能。对农户实行“六统一分”的服务模式，即统一规划建设、统一技术服务、统一品种、统一育苗、统一品牌、统一销售、分户经营。
    着力打造农业龙头，把强化龙头带动作为壮大特色农业的重要支撑。现已建成和发展了以邓庄农业科技示范园区为核心的5家龙头企业，以及棚室樱桃西红柿、无公害韭菜、拱棚西瓜等46个龙头基地。
    确立了“以生态湖城为背景、以蔬菜产业为依托、以休闲观光为特色”的发展理念并开始付诸实施。
    四、园区今后发展趋势的探讨
    随着市场经济发展，设施蔬菜产业逐渐的普及化、普通化，邓庄园区发展面临严峻形势，必须要寻求新的生长点和增长极。为此，我们认为应以发展“农庄经济”为统领，推进城郊农业向都市农业的转化。
    (一)农庄经济
    所谓“农庄经济”，是指在明确土地所有权、稳定土地使用权(在实践中被分解为承包权和经营权)的基础上，通过转包、代耕、互换、反租倒包、租赁、拍卖、抵押、承包地入股等手段，获得土地一定年限的经营权，从而实现适度规模经营的一种新型经济组织形式。农庄经济以大力发展农业旅游为发展思路，它依托的是便捷的交通运输，市民的休闲时间以及富裕收入，当然还有市民对休闲生活的追求。农业旅游是一种以农业为载体，集休闲娱乐、旅游购物、绿色消费、返璞归真等功能于一体的新型生态旅游，是将生产、生活及生态结合为一休的旅游方式，是一种新型产业。
    农庄经济产生的原因，(1)随着小城镇建设，二、三产业的迅速发展，传统农业低产出导致农村土地闲置严重，为农庄经济形成发展提供了条件。(2)家庭分散经营因土地规模过小效益不高的问题日渐突出。(3)由于城市化、工业化步伐加快，城市生活环境不佳、工作压力增大，使农业旅游具有很强的生命力和发展潜力。就我市来看，衡水市工业化快速发展，开始形成了“工业反哺农业”的局面；衡水市处于环京津、环渤海的区位优势以及四通八达的交通优势为庄园经济发展提供了良好的条件。
    (二)发展庄园经济的对策建议
    1.以市场需求为先导，做好中长期规划和定位。将来的农庄要走专业化、标准化的路线，要注重规划和市场定位。定位是吸引本地人还是外地客，目标客户的经济水平是在怎样的层面上，都要在规划上体现出来。
    2.在扩大园区规模、打造特色上下工夫。桃城区委、政府最近提出了以邓庄园区为核心，以邓庄为桃城区现代都市农业的起跳平台，把城区东郊打造成滨湖生态观光园的具体设想。预计将在以邓庄为中心的10里长度内建设现代农业观光长廊，形成10万亩的现代农业示范园区。在今后一两年内，一定会在我们面前展示出一个集生态、休闲、观光、旅游为一体的更具实力、独具特色的新邓庄。
    3.把提高农民素质作为特色农业升级的内在动力。园区大力实施“新农民工程”，以高素质农民推进全民创业进程，实现特色农业上档次、农民增收上水平。利用实习基地、远程教育网等载体，让农民群众及时了解全国农业动态和进行技术学习。通过外聘内派，组织农业专家和技术人员长期入驻农村一线，上门跟踪指导，让农民真正把科学技术转变为生产力，使一大批科技型、创业型、专业型农民脱颖而出。
    4.园区要体现出一个“高”字，坚持高科技、高起点、高质量、高效益，带动农业产业结构向高科技、高效益的方向发展。要依托科研单位和大专院校，抢占农业科技制高点，加快科技成果的转化。做到采用一流技术，组织一流的生产，建设一流的环境，实行一流的管理，创造一流的效益。
    5.创造良好发展环境，吸引投资，加快龙头企业建设。庄园经济被有些媒体称之为“社会闲散资金投资增值和农业投资‘准证券化的’好路子”，投资农庄产业确实已经成为不少生意人眼中的投资热点。相关职能部门制定出有关土地使用、减免(返还)税收、简化审批程序、信贷支持等方面的优惠政策，就可以很好地吸引社会资金。截至目前，一批大项目、好项目迅速在邓庄园区聚集，投资超亿元的项目有，北京艺盛筑业建筑装饰有限公司投资3亿元兴建了康源现代化养鸡项目，投产后每年可以创造效益3 000余万元；桃城区天丰蔬菜种植专业合作社在这里总投资2.5亿元，发展农业休闲旅游项目。
    6.建立完善农民专业合作社。这是促进农业现代化的迫切需要，是培育新型农民的载体，是保护农民利益的重要渠道。必须要让农民参与进来，通过自愿联合、民主管理的原则把大家紧密联系起来，采取自愿入股，以“利益共享，风险共担”的利益机制使他们真正成为庄园经济中的重要组成部分。他们既是庄园经济里劳动者，也应该是庄园经济的重要管理力量。要在原有的农民专业合作社基础上，建立完善合作社规章制度和良性运行机制，切实把农民组织起来，充分发挥大家的积极性和创造性，促进庄园经济持续健康发展。
    作者简介：李国强(1969-)，男，河北衡水人，副教授，从事区域经济发展研究；张丽平(1983-)，女，河北衡水人，讲师，从事发展经济学及法学研究；刘金岗(1964-)，男，河北衡水人，副教授，从事发展经济学及党史研究。
    参考文献：
    [1]龙丽丽，陶佩君.邓庄农业科技园区蔬菜产业化发展的SWOT分析及战略构想[J].中国农学通报,2005,(5).
    [2]王联实.农业科技园区的发展思路[J].辽宁经济,2007,(7).
    [3]吕家发，刘敏.对生态农庄发展现代农业的思考[J].农业科技管理，2008，(4).