罗文阁：扎实推进县域经济在新常态下科学发展

    习近平总书记明确指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态可能带来新压力、新困难、新挑战，但更蕴含着新机遇。郸城县作为全国的一个典型农业大县，务必认知新常态，紧紧抓住国家经济转型的机遇，不断增强经济发展的后劲，在新常态下实现新发展。
    科学研判，正确认知新常态
    如何理解认知经济发展新常态，决定了如何适应与应对新常态。笔者认为，“新”是相对于过去，不但不同于中国的过去30年的发展，也有别于其他国家的过去经济发展历程。“常”强调的是当前的新特征要持续一段时间，具有阶段性。因此，所谓新常态并非简单字面上的新的稳定态，是指在化解新问题、新矛盾过程中，呈现出的“中高速、优结构、新动力、多挑战”等特征。
    有关分析指出，中国经济增速放缓在很大程度上与预期相符，因为固定资产投资减速，在供应过剩的房地产和制造业领域，投资放缓尤为明显。服务业发展稳定，失业率依然可控，居民收入增速超过经济增速。“稳中有进”正成为中国经济巨轮的新姿态，“改革红利”正成为中国经济巨轮的新动力。
    转入新常态，意味着我国经济发展条件、环境和增长方式已经或即将发生一系列重大转变，彻底告别过去粗放增长方式。新常态虽在年度中央经济工作会议中被系统阐述，但其并非仅仅对中国经济的年度性判断，预计将指导和贯穿我国“十三五”，乃至更长期的经济发展。把握好我国经济发展所处的新阶段，是做好各项经济工作的基本出发点。
    迎接挑战，积极适应新常态
    在我国经济发展进入新常态的大背景下，既要正确认识新常态，积极适应新常态，更要准确把握国情省情县情，坚定发展信心，顺势而为，有所作为，努力把经济发展新常态转化为发展新机遇。
    郸城是传统的农业大县，一产业比重过大、发展不足、经济体量偏小仍是发展短板。二三产业比重虽然有所调整优化，但现代服务业发展相对缓慢。同时，农业产业化水平有待提高，城镇化水平低，城市功能不够完善。
    短板也正是发展的空间，新常态为我县域经济发展提供了更多机遇。传统农业大县，农业优势突出，发展的空间巨大；工业基础相对较好，科技创新能力强，转型升级、创新发展潜力很大；第三产业发展缓慢，适逢国家结构调整机遇，发展活力会持续增强；人口大县，消费需求旺盛；劳动力资源丰富，承接产业转移优势突出；相对优良的资源环境，承载可持续发展、绿色低碳发展的能力较大。
    中央把“加快转变农业发展方式”作为2015年五大经济任务之一，将进一步深化农村各项改革，完善强农惠农政策，推动农村土地经营权加快流转、农业规模经营水平持续提升。作为农业大县、省扶贫开发重点县，将会获得更多的政策、资金支持，农业发展的活力和潜力将会进一步得到释放，农业经营效益将得到进一步提升。
    新常态下，改革进入深水区，联系郸城实际，要进一步加大对外开放程度。坚持开放带动战略不动摇，持续抓好招商引资和承接产业转移，争取引进一批投资规模大、带动作用强的项目落户郸城。
    精准发力，主动引领新常态
    面对新常态，要做到观念上适应，认识上到位，方法上对路，工作上得力，精准发力，主动引领新常态。实现县域特别是农村的经济发展，要紧紧抓住新常态发展中增速换挡带来的赶超机遇，抓住结构优化带来的升级机遇。
    就郸城来说，要主动作为，进一步理清新形势下县域经济工作思路，找准制约问题，发挥比较优势，准确把握自身定位，全面深化农村改革，做强做大传统优势产业，夯实新常态发展基石。
    近年来，郸城县立足农产品资源优势，围绕农副产品深加工做文章，把强抓工业作为破解传统农区发展困境的突破口和着力点，通过调整产业结构、强化技术创新、推进产业集聚发展，增强了县域工业的竞争力，初步实现了由传统农业大县向现代工业强县的转变。今后，郸城要继续抓住工业强县这个牛鼻子，加快科技创新步伐，构建农业多种经营体系和发展模式，积极探索建立规范有序的土地流转市场，抓紧实施现代农业科技园等一批农业基础设施项目，打造商务中心区发展平台，培育新常态下新的经济增长点。
    作者：河南郸城县人民政府县长 罗文阁
    文章出处：光明网-《光明日报》