张红宇:中央采取新理念新措施高度关注农业

    近年来，我国农业和农村经济形势总体发展较好，特别是去年以来，在农民增收方面、粮食增产方面都取得良好的效果。归结这些原因，最好的形势表现就是近年来党中央、国务院围绕着农村和农村经济出台了一系列的政策，大概有四个方面。
    第一，始终把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。第一次在2002年全国农村工作会议上，胡锦涛同志提出这个理念的。2004年、2005年两年中央连续发布了两个一号文件。
    第二，坚持统筹城乡发展的基本方略。十六大提出统筹城乡经济社会发展，把城乡统筹作为科学发展观的重要组成部分。
    第三，坚持“多予、少取、放活”的方针。
    第四，胡锦涛同志提出两个趋向，在工业化发展的早期阶段，农村支持工业是一个普遍的趋向。到工业化发展到一定程度的时候，工业支持农业，城市支持农村也是发展的趋向。
    根据这个判断，目前情况下，应该加大对农业的支持。中央这些新的理念、新的措施表明中央高度关注农业，采取了切实有效的措施。从效果来看还是不错的。我基本归纳大约有五个方面的表现。
    第一，粮食从1998年以后徘徊到去年逐步增收。2004年，粮食总产达到4695亿吨，增产388亿吨。
    第二，农民收入经过长时期的低水平增长，到去年出现了拐点。
    第三，农村劳动力外出，去年达到了1.0246亿，比去年增加了400万左右，表明非农产业随着城市化的发展，也成为了一个新的亮点。
    第四，去年的农村改革，包括税费改革，包括粮食流通体制改革，包括农村金融改革、土地征占用改革，去年都取得了突破性的进展。
    第五，农村社会事业发展，农村的和谐稳定的局面开始显现出来。包括浙江、上海、江苏沿海发达地区最近几年在城乡统筹方面取得一系列进展，最近两年，包括中西部地区，在推进城乡一体化方面也取得了良好的进展。
    从这几方面的形势来判断，农业最近的形势还是不错的。为了巩固农业和农村的发展形势，实现三个大的目标。
    首先，千方百计确保农产民的供给和粮食增长。
    第二，在有关部门大力支持下，千方百计使农民收入保持一定的增长，缩小城乡之间的差别。
    第三，千方百计的促进农村的和谐稳定，形成全社会和谐稳定良好的基础。
    为实现这三个大的目标，我们采取一系列政策措施。
    第一，稳定和强化完善有关农业政策。给农民的一些政策不但不能少，还要增大。
    第二，加强农业综合生产能力建设。有针对性的解决现在农业综合生产能力有一些下降的态势，怎么样确保农业综合生产能力，特别是粮食的综合生产能力稳步提高，我们也采取了一系列措施，包括加大政府的投入，包括财政、发改委在基础建设方面加大一些投入力度。
    第三，继续推进农业和农村经济结构战略性调整。应该说在方方面面都取得了很大进步，下一步要继续巩固这个良好的发展势头。
    第四，进一步推动农村劳动力转移。为了促进劳动力转移，去年实施了“阳光工程”，对农民转移培训，今年增大了力度，总量达到4个亿。农民转移之前都是农民，现在要从事新的行业，促使他们有个培训的积极性，国家拿出一定的专门费用。
    第五，继续深化农村改革。今年是改革深化年，我们希望在农村税费改革方面、农村金融体制改革方面，包括土地征占用改革方面、流通体制改革方面都有一些新的突破。
    第六，通过城乡一体化、通过城乡统筹促使农村和谐稳定，创造一个全社会的和谐稳定的基础。
    文章出处：中国科学技术信息研究所